VIP 專屬文章 《華郵》獨家：為了跟習近平交易，川普喊停121億對台軍援？驚傳白宮對台政策髮夾彎，卜大年：此時不該減少對台支持

《華盛頓郵報》18日獨家揭露，川普政府將擱置一筆對台軍事援助，意在換取與北京的貿易協議，此舉被視為美國對台政策的重大轉向，引發國安專家憂慮。

​《華盛頓郵報》報導，至少五位知情人士透露，美國川普（Donald Trump）今年夏天決定暫緩批准一筆價值超過4億美元（約合新台幣121億元）的對台軍事援助計畫。這項消息發生在他準備與中國國家主席習近平舉行峰會的敏感時刻，引發外界對美國對台政策可能發生重大轉變的擔憂。《華郵》指出，這項政策雖然八字還沒一撇，但仍引發各界對美國對台政策急轉彎的擔憂。

白宮方面在一份聲明中表示，這項援台計畫的決定尚未最終定案；駐美國台北經濟文化代表處則拒絕對此發表評論。

軍援急轉彎： 「致命性」武器交付生變？

兩位熟悉內情的人士透露，這筆被擱置的軍援計畫價值超過4億美元，其內容被形容為比過去幾輪援助「更具致命性」，包含關鍵的彈藥與自動化無人機系統。這項援助原本預計透過「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority, PDA）來執行，美方無需國會批准即可直接從美軍庫存中提取武器裝備，快速運交給盟友。拜登政府曾三度動用PDA，加上其他長期軍事援助，總計向台灣提供了超過20億美元的軍備。

對於川普考慮叫停對台軍援，前五角大廈官員、現任職於美國企業研究所（American Enterprise Institute）的卜大年（Dan Blumenthal）警告：「在中國人民解放軍正快速擴張軍力，並在台灣周邊進行更複雜演習的此刻，美國放慢腳步絕對是錯誤的時機。」根據美國軍方與情報官員的評估，習近平已指示解放軍必須在2027年前具備奪取台灣的能力。

交易的藝術？川普「使用者付費」外交哲學

川普政府的決策考量，反映了其更廣泛的對中策略調整。為了與北京達成全面貿易協議，川普政府已在多個領域對中國採取了較為溫和的態度，例如放寬對高階半導體的出口管制，以及暫緩執行國會針對社交媒體應用程式TikTok的禁令。這些讓步已引發川普第一任期內的部分官員及共和黨議員的警覺，他們同時也對台灣防禦能力可能得不到足夠支持表達了深切擔憂。

川普一向標榜「交易式」的外交政策，他不支持無償提供武器，這種偏好在他對烏克蘭的政策上同樣展露無遺。川普傾向推動一項由歐洲國家購買美國武器，再轉贈給烏克蘭軍隊的計畫，而非由美國直接提供安全援助——如今同樣的邏輯很可能也適用於台灣。川普政府的觀點是，經濟繁榮的台灣理應像歐洲國家一樣，自行採購防衛所需的武器。值得注意的是，這種看法在國會中也獲得部分民主黨人的認同。 （相關報導： Nvidia聯手昔日霸主Intel，黃仁勳宣布「投資50億美元」！新舊王者鞏固美國半導體產業，晶片戰爭版圖劇變 ｜ 更多文章 ）

軍售取代軍援？美台另闢蹊徑強化防禦

儘管軍事「援助」被喊停，但透過「軍售」管道的合作仍在進行。四位知情人士表示，在上個月於阿拉斯加安克拉治舉行的美台國防官員會議中，雙方已就一項大規模的武器「銷售」計畫達成共識。與無償援助不同，台灣計畫透過目前正在立法院辯論的國防開支追加預算案，來支付這筆可能高達數十億美元的軍購費用。據悉，該計畫幾乎完全由「不對稱作戰」裝備組成，例如無人機、飛彈以及用於監控台灣海岸線的感測器系統。

然而，這些新一代武器的交付可能需要數年時間。台灣方面仍在等待價值數十億美元的已採購武器，其中包括F-16戰鬥機和魚叉反艦飛彈，已經出現了嚴重的交付延遲。

面對來自華府的壓力，台灣已承諾提高國防開支。台灣計畫明年將國防預算提升至GDP的3.3%。總統賴清德更在今年8月公開表示，目標在2030年前將國防開支佔GDP比重提升至5%。諷刺的是，美國多年來敦促台灣購買更多低成本、高機動性的不對稱武器，以應對中國在船艦、飛機和飛彈方面的巨大數量優勢。但採購這些相對便宜的武器，反而讓台灣更難達到川普所要求的巨額國防開支目標，川普第一任期曾批准了近200億美元對台軍售，其中大部分是F-16戰機和M1艾布蘭戰車等昂貴的傳統平台。

對中政策搖擺不定

自川普重返白宮以來，美國政府對中國與台灣釋放的訊號始終充滿矛盾。川普一方面在今年4月對北京發動了突如其來的貿易戰，另一方面他也曾指責台灣「偷走」了美國的半導體產業。此外，川普政府取消了美台高層國防官員的會晤，勸退賴清德原訂於8月訪問紐約和達拉斯的行程。儘管如此，川普仍多次公開宣稱，在他任內中國絕對不會入侵台灣。

與此同時，為籌備可能在今年秋季登場的「川習會」，川普政府高層官員近幾週與中國對口官員頻繁通話。根據五角大廈發布的通話紀要，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）這個月與中國國防部長董軍的通話中，「明確表示美國不尋求與中國發生衝突，也不尋求改變中華人民共和國的政權或對其進行扼殺」。 （相關報導： Nvidia聯手昔日霸主Intel，黃仁勳宣布「投資50億美元」！新舊王者鞏固美國半導體產業，晶片戰爭版圖劇變 ｜ 更多文章 ）

就在本週，一名國會助理匿名透露，川普政府已非正式知會國會，可能將進行一筆價值5億美元的對台軍售，但未具體說明採購的裝備項目，這也顯示了當前美國對台政策的高度複雜性與不確定性。