北約被迫買單？川普威脅西班牙，惹怒歐盟國家內幕曝光

荷蘭海牙北約（NATO）峰會週三（6月25日）落幕，成員國依循美國總統川普的期望，同意在2035年前，把國防支出從國民生產毛額（GDP）的2%提高至5%。美聯社稱北約很大程度上「屈服於川普的意志」、「迎合他的世界觀」；路透社指這場峰會是專為川普「量身打造」；《紐約時報》、《華爾街日報》等媒體更稱之為「川普的勝利」。

過去多年來，川普曾多次指責歐洲國家對防衛投入不夠、佔美國便宜；如今北約增加防衛支出，川普表示相當滿意，形容這是「歐洲和西方文明的重大勝利」。

根據北約最終通過的提升防務方案，3.5%的GDP要花在軍隊、武器裝備等硬體防衛，1.5%投資網路安全、保護海底管線等更廣泛的防務基礎建設。

不過，並非所有成員國都完全支持，例如波蘭和斯洛伐克；西班牙則拒絕遵照北約各國協議，只願意把國防支出提高到2.1%。對此，川普批評西班牙為「唯一不付錢的國家」，威脅要透過貿易手段懲罰。目前美國正跟歐盟談貿易協議，美方稱考慮讓西班牙支付比其他歐盟國家更高的關稅。

這場峰會是川普自2017年的布魯塞爾峰會之後，第一次重返北約領袖會議。跟川普第一次任內相比，今年的北約峰會氛圍融洽許多：川普獲荷蘭國王夫婦接待，並受邀在荷蘭王宮住了一晚。

北約秘書長呂特（Mark Rutte）還將川普比喻為「爸爸」：此前川普飆粗口痛斥以色列跟伊朗；呂特則替他緩頰，把以伊戰事形容為「校園鬥毆」，而川普身為「爸爸」，「有時候必須用詞強硬」。

美國繼續支持北約集體防禦？

峰會後，成員國通過《海牙宣言》，五點宣言之中第一點便強調對《華盛頓公約》第五條款，即北約集體防禦原則的「承諾堅定不移」，「攻擊一個成員國，就是攻擊全體。」

啟程前往海牙時，川普曾在空軍一號專機上被問及是否依然支持北約集體防禦，當時他回應「取決於如何定義」，被認為態度模糊曖昧，引起歐洲國家不安。然而，抵達峰會後，川普的說法有所改變，自稱想法「不太一樣」了。

25日的記者會上，川普再次被媒體要求釐清對第五條款的立場，他說：「我支持它，這就是為什麼我在這裡；如果我不支持，我就不會來。」他安撫北約盟國，稱美國始終與他們站在一起。

「他們（北約各國）想保護自己的國家，也需要美國。」川普說：「那些人愛他們的國家，這不是敲竹槓。我們是來幫他們保護自己的國家的。」

北約秘書長呂特則說：「不用再擔心……美國全心投入於北約。」

華府智庫「德國馬歇爾基金會」的北約問題專家貝爾基娜（Kristine Berzina）向DW指出，在其他盟國遇襲時，北約成員國可以自行決定提供何種程度的支持，但至今為止，第五條款唯一一次動用的狀況是2001年美國遭受的911恐怖攻擊，「美國是第五條款的受益者，這是川普總統應該記得的。」 （相關報導： 「爸爸、你是我爸爸！」北約秘書長當眾叫川普「老爸」，北約峰會花絮揭露強權政治現實 ｜ 更多文章 ）

歐洲外交關係協會（ECFR）政策研究員羅斯（Rafael Loss）告訴DW，今年稍晚可以預期美國會跟盟友商討全球的防禦安排，例如減少美軍在歐洲的部署，讓歐洲填補空白；好消息是，美國沒有突然就直接「把一切都扔給歐洲人」。

淡化中俄威脅

不同於過去3年，今年《海牙宣言》並沒有提到中國。去年的《華盛頓宣言》內，北約對中國「表明出來的野心和強制的政策」提出憂慮，並關切中國和俄羅斯的戰略夥伴關係深化，「企圖破壞、重塑以規則為基礎的國際秩序」。

此前，德國網媒「中國平台」（China.Table）已先揭露，今年的聯合公報不會納入中國的挑戰。

2022年馬德裡峰會，北約的戰略概念文件首度納入中國，稱中國不是北約的對手，但中國對北約的「價值觀、利益和安全構成挑戰」，同時表示北約願與北京進行建設性的接觸。過去3年來，北約點名北京威脅皆引來中國政府嚴詞抗議。「中國平台」分析指，今年峰會淡化中國挑戰，可能正中北京下懷。

至於俄羅斯，《海牙宣言》僅一筆帶過，稱北約「面對重大的安全威脅與挑戰，特別是俄羅斯對歐洲與大西洋安全構成的長期威脅，以及恐怖主義的持續威脅」，將團結起來，提高防衛支出。

烏克蘭總統澤倫斯基在今年峰會上獲得的關注也變得比較低。他原定於6月中旬的七國集團（G7）會議與川普會面，但當時川普因中東事務而提前返美；海牙北約峰會上，兩人終於會晤，川普稱澤倫斯基「非常友善」，提到俄羅斯總統普京的態度則更為強硬。

「普京必須終結這場戰爭。人們不斷死去，規模是長期以來沒見過的。」川普稱，普京曾提議調解以伊衝突，但他回應：「不用了，你可以幫我處理俄羅斯。」

《金融時報》引述知情者說法指，北約峰會期間，川普對俄烏局勢表達了挫敗，稱其「逐漸失控」。 （相關報導： 「爸爸、你是我爸爸！」北約秘書長當眾叫川普「老爸」，北約峰會花絮揭露強權政治現實 ｜ 更多文章 ）

針對與美烏領袖會談，澤倫斯基表示「很有實質內容」，雙方討論了「所有真正重要的議題」，包含「如何保護人民」以及「如何達到停火與真正的和平」。川普則否認兩人談到停火，但稱這場會議「非常好」。

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作者:周昱君 (美聯社、路透社等)