VIP 專屬文章 大阪世博「台灣館」被消失？東大學者解析中日背後角力　台灣想派他出席被婉拒

近年來台日交流日漸緊密、雙方政府互相表達友善交往的意願。然而，台灣與日本間的關係，仍難免出現一些波折，例如今年在大阪舉辦的2025年世博會，主辦方就不讓出現「台灣館」字樣。對此，有曾留學日本、且在東京大學任教學者認為，台灣應能諒解日本立場，也能明白台日關係最終仍難脫離中國、乃至於兩岸關係的影響。​

日本東京大學東洋文化研究所特任研究員林泉忠，受國立清華大學日籍榮譽講座教授小笠原欣幸邀請，週一在清大人文社會學院以「台日關係與中國因素」為題，從其個人與學術的實務經驗，以及今年備受關注的大阪世博會（又稱大阪萬博）中，為何不能出現「台灣館」，來講述「台日關係」、「中日關係」、「兩岸關係」的三個面向，吸引數十位師生和台日媒體人到場聆聽。

台日交流難以避免中國因素

林泉忠指出，台日關係中不免存在「中國因素」，而中日關係中，台灣問題又被北京視為是中日關係中的「核心問題」，再加上兩岸關係本身的情況，形成一個複雜的三角關係動態拉扯。又因為中方隨時會關注台日關係，並採取「步步為營」的外交策略，因此日方對台的每一個舉動，都有可能會被中方高度關注、甚至介入。所以台灣在思考台日關係時，仍必須考慮此點。

在日方的立場上，林泉忠說，過去在日本前首相安倍晉三執政的時代，台日關係有很大的突破，這一方面是安倍對於台灣有一種特殊的情感，「（安倍）是從內心愛上台灣、珍惜台灣」。但他認為，外界無法要求其他的日本領導人，也能達到安倍的情況。但日本現任首相石破茂，雖然外界對他在中日關係中的角色有不同解讀，但他實際上還是一位「友台」的首相。

林泉忠舉例，雖然日方很嚴格的遵守對北京建交時的承諾、以及尊重中方當年建交時的「一中」表述，這導致台日即使是非官方、實務性的民間交流，仍不會離開日本外務省的對中和對台政策範圍，「我們要尊重日本（在思考台日關係時），必須考慮到的中日因素」。​

然而，日本眾議員高市早苗4月7日曾在自己的社群媒體上透露，國防部副部長柏鴻輝曾於4月初訪日，林泉忠研判，這些舉動很可能不是日本防衛大臣中谷元所能決定，而是更進一步得到了石破茂本人的批准。​

林泉忠也解釋，過去台日之間的軍事合作極度敏感，一般而言，最多就是到「軍事對話」和「情報分享」的層級，其他領域的合作都非常困難。即使日本自衛隊和國軍一樣都採用美式武器裝備，但雙方連零件合作都很困難，而且北京盯的很緊。 （相關報導： 美日財長會談避談匯率？旅美學者曝：川普政府「別有所圖」，台灣也該思考有何籌碼 ｜ 更多文章 ）

林泉忠在演講中指出，外界過去會有民進黨執政，台日關係才會好的印象。然而，國民黨與日本的關係事實上也不錯。從當年前總統蔣中正時期，都是派最好的親信出使日本、日本前首相麻生太郎先前與台北市長蔣萬安的互動，以及馬英九前總統曾經親自坐鎮救災中心，幫日本311大地震災民募款等事件來看，「國民黨跟日本的關係，不見得比民進黨差」。

他還表示，坊間對於「自民黨對國民黨不重視」的說法，他個人並不認同。他也舉2014年在中央研究院舉辦一場演討會時，馬英九前總統到中研院演講，提及當時的台日關係是「史上最好」，以及馬英九2007年曾任國民黨主席、但還未當選總統時，在接受日本NHK專訪時，曾提到自己不是「反日派」、而是「友日派」等經驗，認為台灣和日本之間的友誼，已經是跨黨派的民間共識。

此外，日本前首相安倍晉三曾在2013年與馬英九政府簽署《台日漁業協議》，這明顯是在國民黨執政時期。雖然​林泉忠研判，這是安倍政府當時的「高瞻遠矚」，目的在給予台灣漁民一些讓步的方式，來換取台灣在實質上不再進行「保釣運動」，但這也可以顯見，國民黨和馬英九政府執政時期，台日關係未必不佳。​

不過他也認為，日方對台友好，除了是因為中國時而反日、而台灣對日較為友善之外，日方也可能有意讓台灣成為其牽制中國政府的一張牌。這也是由於台灣政府在對日問題上，不會把過去戰爭的歷史問題，當作籌碼來應對、處理現在的外交問題。但台日關係的主導權仍在東京、而不在台北，日方也不會改變兩方之間的「非實務性民間交流」的定位。簡而言之，​林泉忠認為，台日關係的發展在相當程度上，雖然不一定像中方所認為的，必須從屬於中日關係，但過去每當中日關係不好的時候，台日關係就很難推進。​

大阪模式恐成為未來準則

林泉忠演講後在接受《風傳媒》獨家專訪時表示，雖然在他和日本學界的友人來看，日本政府此次的做法顯得有些過於謹慎，但他擔憂，今年大阪世博無法出現「台灣館」、甚至無法以「台灣」字樣參展的模式，恐怕會成為未來台灣參與世博等國際大型活動時，成為北京要求其他國家必須遵守的準則，這才是真正值得擔憂的地方。

他向《風傳媒》解釋，當初2010年的上海世博會、2015年的義大利米蘭世博會，會場都有出現「台灣館」，這主要是由於在馬英九政府執政時期兩岸關係較佳，台灣反而獲得更多國際參與的空間。而日本政府若是想藉此展現友台立場，時機也比較「方便」，也就是所謂的「兩岸關係好、台日關係也好」。​

但相較之下，兩岸關係不佳時，由於中方對日本涉台事務「步步為營」，日方也只能同樣以「步步為營」的策略應對。而隨著民進黨政府執政，2021年的杜拜世博會，台灣就只能以民間企業名稱參展。今年的大阪世博會，日方的立場更是「再退一步」，除了在名義上以「日本的一家公司」、而非「台灣的一家公司」為由參展外，甚至館中還不能公開出現有關台灣的字眼，令人不解。

林泉忠研判，雖然目前北京對東京在外交上的需求，比起日方對中方的需求更高，但中日關係還是由北京在主導走向。此外，即便中日雙方的政治關係仍是危機四伏，短期內不存在全面改善的可能。但無論是日本外務省還是其他部門，都對此次大阪世博會的台灣館採取非常謹慎的態度來處理，這可能是外務省一種思維上的慣性使然。此外，日方也擔心中國官員抵制出席大阪世博會的活動，這可能也是原因之一。

林泉忠也透露，原先台灣方面本來在本次大阪世博會的底線，是即使日方不讓使用「台灣館」等字眼，但民進黨政府仍想讓經濟部長郭智輝能夠出席開幕式，而日方最終並未同意。不過他認為，日方應該不會排斥郭智輝以私人身分前往參觀。他甚至建議，前總統蔡英文可思考能否以私人身份前往日本訪問，並藉此機會前往觀看大阪世博會，日本政府應該不會反對。

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