2019泰國大選》政變後睽違5年的大選,軍方如何用新憲法「贏在起跑點」?其他政黨如何接招?一篇看懂泰國大選選制

2019-03-24 10:53

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泰國在3月24日將舉行2014年軍事政變以來首次國會大選。(美聯社)

泰國在3月24日將舉行2014年軍事政變以來首次國會大選。(美聯社)

泰國國會選舉投票將於24日登場,此次也是軍政府2014年政變後的首場國會大選。而根據2017年生效的泰國臨時憲法,參議院有250席,全由軍方選任或指派,任期5年;眾議院則有500席,由民主選舉產生,任期4年。兩者共計750席,拿下過半376席的政黨就能成為執政黨。扣掉參議院由軍方指派的席為,現任總理帕拉育帶領的「公民力量黨」只要再拿下126席就能繼續掌權。

2014年5月,時任泰國陸軍總司令的現任總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)發動政變,宣布接管泰國首位女總理穎拉(Yingluck Chinnawat)領導的政府。軍隊隨後解散了泰國國會,並廢止了2007年通過的憲法。泰國軍政府在2014年5月上台後,組成了憲法起草委員會制定泰國自1932年以來的第20部憲法,並在2016年8月初經全民公投通過,2017年4月泰王哇集拉隆功(Maha Vajiralongkorn)簽署新憲法後生效。

參議院:軍方先拿三分之一席次 還能自行推舉新總理

20190323-2019年泰國大選國會席次分布。(風傳媒製圖)
20190323-2019年泰國大選國會席次分布。(風傳媒製圖)

根據新憲法,參議院由原本200席增加至250席,其中6席由軍方重要人士直接擔任,分別為國防部次長、陸海空三軍總司令、武裝部隊最高司令、國家警察總長;194席由軍方背景的「國家和平秩序委員會」(NCPO)選任;50席為NCPO從10個「職業公會與社會團體」中選任,再由泰國選舉委員會判定其資格。換言之,國會兩院750席次中,軍方就已確定佔了三分之一。

此外,新憲法明載,參議院可推舉不具議員身分或無黨派人士出任,也能彈劾由任何方式產生的總理,一旦爆發政治危機,由軍方掌控的參議院就可以「合法地」推舉新總理掌權。

最大反對黨「為泰黨」在路邊發放競選文宣。(美聯社)
最大反對黨「為泰黨」在路邊發放競選文宣。(美聯社)

眾議院:避免大黨勢力壓過軍政府,選制設計有助小黨林立

20190323-泰國大選選制及資料介紹。(風傳媒製圖)
20190323-泰國大選選制及資料介紹。(風傳媒製圖)

根據新憲法,眾議院500名議員,從2011年憲法規定的375席選區代表、125席政黨比例代表,改為350席選區代表、150席為不分區議員(按政黨比例分配),而原先由眾議院選出總理的程序,將改為參、眾議院共同選出,總理候選人須獲兩院議員全體半數以上,也就是376席議員支持,才能出任新總理。

由於參議員已由軍方把持,眾議院成為本次大選主戰場。泰國採用「分配式混合制」,不同於一般聯立制「一票投人,一票投黨」,泰國混合制僅有一張選票,選票上只有政黨名稱,選民投給政黨的票就是「政黨總得票率」,也會同時換算成該政黨在該選區下的候選人之得票。

席次運算公式為:

「不分區議員席次=政黨總得票率x眾議員總席次-區域議員席次」。

假設「風傳媒黨」獲得的政黨總得票率為20%,並在全國贏得20個選區,則:
風傳媒黨總席次應為:眾議院席次X政黨總得票率=500x20%=100席
區域議員席次為:20席
不分區席次為:總席次-區域議員席次=100-20=80席

在此種制度下,區域席次和政黨席次互相連動,區域贏得的席次愈多,反而使得政黨在不分區的席次減少,有利於中小型政黨,而不利大黨。多黨林立的局面,也有利軍政府扶植親軍方及保守勢力的政黨,而更容易操控眾議院。

泰國總理帕拉育出現在公民力量黨造勢場合,為議員候選人站台催票。(美聯社)
泰國總理帕拉育出現在公民力量黨造勢場合,為議員候選人站台催票。(美聯社)

5140萬名登記選民、81個政黨、68個為總理候選人

本次泰國大選為睽違5年首度舉行,共有5140萬名登記選民,根據曼谷大學研究中心「曼谷民調」(Bangkok Poll)調查指出,近97%的受訪者表示將在大選當日投票,預料大選最終投票率將創新高。泰國11萬海外選民的投票率也高達82.52%。除了選民相當踴躍,參選的政黨也相當多,81個競選政黨中,共有68位總理候選人。共有1萬792名候選人角逐350席眾議院區域代表席次,2810名候選人競爭150席不分區議員席次。

泰國在3月24日將舉行2014年軍事政變以來首次國會大選,投票與參選都相當踴躍。(美聯社)
泰國在3月24日將舉行2014年軍事政變以來首次國會大選,投票與參選都相當踴躍。(美聯社)

 

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