社會安全網人力不足 社會局:朝公私協力、社區照顧努力

2016-04-24 19:13

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台北市長柯文哲24日出席社會安全網絡座談會,出席者還包括北北基桃民代等,討論社會安全網絡問題的癥結與解方。(陳明仁攝)

台北市長柯文哲24日出席社會安全網絡座談會,出席者還包括北北基桃民代等,討論社會安全網絡問題的癥結與解方。(陳明仁攝)

有鑑於如小燈泡隨機殺人致死事件頻傳,台北市議員何志偉24日下午舉辦「社會安全網絡專家座談會」,在市府各局處業務工作報告後,民團質疑社會安全網的各局處人力嚴重不足,像是衛生局轄下的聯合醫院社區心理諮商有25名外聘心理師,每年卻需要服務9000人次,社會局則對此回應,保護性業務必須公私協力,也要整合社區照顧與互助的體系來運作。

包括北市府衛生局、社會局、勞動局、聯合醫院、教育局、民政局、警察局刑事大隊、消防局等局處人員,以及來自北市、新北與基隆的市議員,民間單位紅心字會、家扶基金會、中醫師公會等,24日下午齊聚一堂參與座談,提出社會安全網絡問題的癥結與解方。

20160424-柯文哲市長出席社會安全網絡座談會.左為社會局局長 許立民.(陳明仁攝)
對於社會安全網人力不足的問題,北市社會局認為,保護性業務必須公私協力,也要整合社區照顧與互助的體系來運作。(陳明仁攝)

何志偉表示,每一次的無差別殺人事件讓社會付出的成本高且慘烈,他殺事件的本質是國安議題,跨縣市的整合與平台似乎還需要強化,今日召集北北基桃民間代表與會,是因為這4個縣市的總人口近900萬人,通勤人口達300萬,含括全台4成的人口,實施社會安全網計畫可以起到對他縣市的示範性作用。

會中討論到到社會安全網絡執行人力嚴重不足的問題。像是衛生局報告聯合醫院的社區心理諮商門診服務處有25名外聘心理師,年服務量9000人次;昆明毒品防治中心14名人力,年服務2104個案;8名自殺防治中心人員,年服務4000個案;社區心理衛生中心10名人力,每年服務1500人次,上述都構成嚴重的人力不足問題。

社團法人中華民國紅心字會特助司徒家榮表示,社會總是靠媒體才能得知哪個區域發生隨機殺人,都是媒體單位先告知,緊接著才是各局處提出作為,衛生局給出的服務架構明顯顯示有服務人數不足的問題,且各局個案人數是否有重疊衝突的情況,光這樣看,就讓民間有種不安全感。

20160424-社會安全網絡座談會.紅心字會會務特助.司徒家榮.(陳明仁攝)
社團法人中華民國紅心字會特助司徒家榮表示,衛生局給出的服務架構明顯顯示有服務人數不足的問題,讓民間有不安全感。(陳明仁攝)

家庭扶助基金會研究發展室專員黃慈忻也表示,每一個市府局處都有服務人力缺乏的問題,她問,是不是不只有衛生局有相關問題,我們的警政與消防同樣有這樣的顧慮,是不是有足夠的裝備與知識,去了解社會上的疑似個案?她認為,個案需要更多的社區處遇,像是青少年的藥酒癮需要給很多的資源與時間,但目前最多3年,沒有聽到6-7年的,他指新聞中以「列管」作為對待藥酒癮者的方式,她問,我們是「列管」他們,還是「關心」他們?

20160424-社會安全網絡座談會.家扶基金會研發室專員.黃慈忻.(陳明仁攝)
家庭扶助基金會研究發展室專員黃慈忻指出,台北市府每一個局處都有服務人力缺乏的問題。(陳明仁攝)

衛生局與社會局都坦言人力不足的問題。衛生局表示,雖然台北相較於其他縣市,人力感覺比較充裕,也有外包服務性業務,但許多第一線人力是用增加自己工作時間的方式來彌補不足,基層事務太多,精障、失能、失智的個案一直在增加,讓人力難應付。

對此,社會局長許立民表示,要完全靠公部門的人力會有一定程度的困難,「公私協力」非常重要,關懷員要怎麼樣搭配民間的部門需要考慮,第二部分是公私部門的分級分類問題,最後是資源連結,他說,社區資源很重要,但社區治療只是一部分,社區互助資源的進入不是只有靠藥物,無論是勞動或是民政里鄰系統,需要透過12區社服中心的幫忙,將資源整合在一起,而市府正在朝這個方向來努力。

許立民在會後補充表示,社會安全網機制需要跨局處的委員會機制,整合跨局處資源,市府一路檢討下來,希望2個月內可以有比較清楚的機制,會請聯合評估委員會整合,相關認定也會在聯合評估委員會中作,社區中需要醫療、輔導、共同生活、復健等不同面向的部分,需要公部門與民間一起合作。

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