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【張維中專欄】為何防災模範生日本這次災情慘重?旅日作家揭強颱肆虐背後的「人禍」…

為何被譽為防災模範生的日本,這次颱風卻重創關西、災情慘重呢?(美聯社)

為何被譽為防災模範生的日本,這次颱風卻重創關西、災情慘重呢?(美聯社)

我的日本朋友們喜歡台灣的理由千奇百怪,其中一個是台灣會放颱風假。縱使他們明明知道颱風來並不是件好事,放假也是迫不得已的結果,可是每當他們第一次知道台灣從公司到學校會放颱風假時,都還是忍不住透露出羨慕之情。

確實日本向來沒有放颱風假的習慣。不過,近幾年比較有人性的公司行號,會在颱風來的當日,彈性地宣布延後或提早下班,亦算是有了改變。

日本不放颱風假,其中一個原因是放假與否的判斷,向來由各家公司自行決定,不會是由政府統一規定。企業為商業考量,當然不會輕易宣布停班,尤其是規模越大的公司越是不可能。久而久之,日本人便有一種觀念——颱風天雖然會影響交通,但怎麼抵達公司,是你自己要去解決的問題。意思就是你明知道會遲到,那就應該更早出門。你不提早出門而到不了公司,就代表你沒把公司放在心上。

但是另一個不放颱風假的理由,我想才是主因。那就是一直以來,日本尤其是東京或大阪這樣的大都會,颱風的強度和嚴重性都遠比台灣來得低。許多住在東京的台灣人都知道,每次說颱風會襲擊東京,但看在我們眼中,那實在稱不上颱風。

然而,這都是「以前」的事了。極端氣候的影響,這一兩年來,各種氣象的狀態明顯得變得比以前更激烈、更頻繁,力道越來越大,造成的災害也總是一次又一次超乎遠有的預想。

燕子颱風(颱風21號)襲擊西日本,縱使氣象預報警告大家是個超級強颱,但誰也沒料到會是這麼嚴重的結果。從大阪、兵庫、和歌山、滋賀、京都、奈良的近畿六府縣,到福井和三重,總計有218萬3千戶停電。在颱風走後的隔天,尚有53萬5千戶仍未恢復通電。關西電力公司社長說,這是平成年間最嚴重的一次受害,大部分可在三天內搶修好,但全部恢復恐怕需要一週。

最令人怵目驚心的是關西機場慘狀。大水淹掉機場的飛機跑道,從市區到機場唯一的聯絡橋被郵輪撞毀,導致有五千名旅客動彈不得,滯留機場一夜。關西機場暫停起降,影響國外旅客進出,想當然重創了大阪觀光業。關西某旅行社負責人小西宏明表示:「關空(關西機場)癱瘓的話,來關西的外國觀光等於也就沒了。好不容易前陣子才從大阪北部的地震影響中走出,現在又再來一擊。」對於關西經濟的打擊,憂心忡忡。

但到底為何關西機場會淹水淹得這麼嚴重呢?其實,關西機場一直都藏著潛在的危機。1994年竣工的關西機場,當年號稱是史上未有的海埔新生地機場。根據機場營運人員表示,因為是人工填海而成的陸地,關西機場始終面臨地層下陷的困境。自從機場啟用以來,工程第一期的人工島已下沉了3.43公尺,第二期的人工島也下沉了4.14公尺。

這次跑道淹水的一期人工島,事實上已比海平面高出五公尺,防波堤更在這上面又高出2.7公尺。這高度已比預期會發生的南海大地震海嘯高度,還要高出1.7公尺了。關西機場相關人員曾說:「五十年才會有一次的高波,也可以抵擋無虞。」結果,颱風帶來的大浪(還並非是地震引起的海嘯)卻還是把跑道給淹沒了。機場雖然有排水設施,但大潮導致排水機能喪失,最終無法有效應對。

聯結市區與機場之間的聯絡橋損壞,讓日本人也忽然驚覺這麼大的一個機場,只靠唯一的一條橋對外聯繫,本來就是一件非常危險且脆弱的狀況。另外,也有人指出油輪被強風吹離港口撞毀聯絡橋,根本不算天災,而是人禍。因為明明知道強颱要來,油輪卻沒有在之前做好充足的應變措施。

朋友在LINE上傳來一張他大阪友人拍的照片。浴室發出轟隆一聲,本來正準備去洗澡,結果趕緊衝去一看,浴室的屋頂都被颶風給掀掉了,只能茫然望天。

過去颱風很少會為日本的都會區帶來太大災情,這次大阪市區卻傳出多處災情。防災系統研究所長山村武彥解釋,這次颱風在大阪市區徹底發揮了「高樓風」(大廈風)的威力,讓原本的風盤旋在大都會裡,足足增加了1.5倍風力。

住在東京的我,看著這次的風災新聞,跟朋友都忍不住想問,如果同樣威力或更強烈的颱風也襲擊東京的話,結果會是怎麼樣呢?東京都恰好在燕子颱風侵襲關西的幾天前,發表的一份研究報告,指出若超級颱風席捲東京,即使擁有號稱地下宮殿排水設施,最繁華的23區仍可能將有三分之一都會淹水。預估最嚴重的淹水地區,可能九成都會泡在水裡的是墨田區(東京晴空塔所在地)、江東區(清澄白河一帶)、江戶川區和葛飾區。其中,墨田和江東因為海拔為零公尺,若中心氣壓910hPA的超級強颱來襲時,捲起東京灣的海浪,嚴重時恐怕會讓這兩區積水達到5~10公尺。其他靠海的銀座與新橋,也可能難逃淹水。

專家指出,東京都淹水時最大的危機,就是密密麻麻的地下鐵。地下鐵有上百個車站,總共加起來約有上千個出入口、通風口,雖然設有防洪閘門機制,可是淹水高度往往超過預想,這些串連東京地下的通道,都會讓大水竄流更快更廣。

從前偶爾發生一次的大型天災,如今看來,彷彿要漸漸成為常態了。那些過去做好的防災設施以為是可以抵擋的程度,卻一次次突破了「意想不到」的界線。地球壞掉了嗎?是誰把地球給搞壞的?我們心底都知道。

(原標題:當天災成為常態)

責任編輯/陳憶慈

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