上一篇文章《這麼多外資聚集在離岸風力發電產業，為什麼還是發展不起來？》獲得很大的迴響，不懂風電發展的人說他們終於搞懂風電產業遇到的困境；已經是業內的人，尤其是外資，說他們終於搞懂臺灣的特殊國情。
離岸風力發電產業牽涉的專業和領域非常廣，即使你在綠色產業工作，隔行如隔山，你也不見得能理解為什麼離岸風電和太陽光電的際遇差這麼多。因此，從現在開始，我會擔任「能源法律白話文運動」的翻譯官，長期駐點在綠學院，為你剖析能源相關法律中所存在的陷阱、機會與挑戰，助攻在綠色產業裡尋找機會的人、工作者、創業家。
我會先由離岸風力發電產業開始，從融資、環評、遴選、國產化爭議等四個面向拆解這裡面的陷阱與機會，今天我們先來談最近最熱門、跟賺錢最有關的融資的面向。
風力發電機的建置成本非常高，一支5MW（百萬瓦）離岸風機造價高達8億元起跳，離岸風力發電機還有海事工程等等，這些都不是隨便叫一個綠色創業家今天開始去創業，三兩年就可以玩得起來的事業。這時候若政府說我國的能源政策將包含發展離岸風力發電，政府就必須扮演莊家的角色，進場降低業者的投資風險，讓投資人有信心，否則資金，尤其是外資，不會相信你是玩真的。
這麼大型的開發案，可以透過綠色融資或發綠色債券的方式，挹注到開發案的推動上，今年五月，首批綠色債券已在櫃買中心掛牌，四家搶得先機的發行人分別為凱基銀行、永豐銀行、中國信託銀行，以及玉山銀行，債券總發行金額逾新台幣51.7億元。但這樣靠民間的力量，就夠了嗎？
臺灣本土離岸風電業者，過去也早就長年奔走資金，並一直呼籲政府應該要推動相關之政策性融資與信保機制，協助業者取得相關資金。但是公聽會、說明會、研討會都已經開了累積幾百場，前後任政府卻還是一直將責任往外推，希望導入民間資金處理，即便中間協調公股銀行，偶有佳音，但一直看不到持續永續的承諾，所以大家都不相信你是玩真的。
這裡面最重要的關鍵，就是經濟部在規劃融資時，不停地跳針。為了避免承擔責任，經濟部把自己視為「協辦單位」的角色，一再將融資規劃，往外推：
1. 推給民間銀行或相關壽險業，希望透過柔性宣導勸導他們來加入。例如2016年三月初，國泰世華銀行完成首宗赤道原則規範離岸風電融資案，提供給我國第一個離岸風電投資案上緯公司關鍵的融資。經濟部就說，你看，民間就可以做，政府根本不需要介入。
2. 推給金管會、行政院，認為應該要由金管會或行政院國發基金主導，我們經濟部層級不夠。
這樣被動的態度，也導致台灣雖有優秀的陸域風場，卻無法扶植出任何一位民營的本土開發商。故離岸風電融資乍看是新的問題，其實只是既有陸域風電融資問題的延續而已。 （相關報導： 做環保也能賺大錢？「綠化金融體系」帶來無限商機，連綠色債券都有人在賣 ｜ 更多文章 ）
你可能會想，「協辦單位」也很好啊，由國家出資設立之德國的德意志復興銀行（KFW），或最近來的，有著國營公司地位之丹麥國家出口信貸（EKF），也都是國家出面主導這類的大型開發案，也不是只有德國或丹麥經濟部當莊家啊。例如KFW下設有針對不同再生能源或能源轉型的融資機制，如針對離岸風電的融資（KFW Offshore Wind Energy Programme）, 地熱開發的融資（Geothermal Risk Mitigation Facility），甚至提升能源效率的融資（KFW Environmental and Energy Efficiency Programmes）。頗有一種集中式的方式，感覺，似乎跟我們國發基金的定位比較類似。不過大家要注意，每次遇到什麼要挖錢的，大家馬上就先想到國發基金，但通常很少有產業會真正受到幫助。原因是什麼？
