115年度總預算未付委！卓榮泰：2992億元動不了、6縣市財務吃緊

115年度中央政府總預算案遲未進入立法院實質審議程序，引發行政院高度警示。行政院長卓榮泰昨（8）日直言，總預算送交立法院已超過4個月，卻在新年度開始後仍「未付委審議」，創下憲政史上首例。卓榮泰指出，目前已有 2992 億元預算無法動支，不僅影響國安、治水與地方補助，更將衝擊台南市、屏東縣、嘉義縣、連江縣、彰化縣、澎湖縣等6縣市財務調度，甚至恐被迫舉債因應，呼籲立法院儘速完成審議，避免民生與地方財政雪上加霜。

有多少預算因此無法動支？影響範圍多大？

根據主計總處報告，目前因總預算未完成審議，不得動支的預算高達 2992 億元，其中包括：

1. 新興計畫：約 1017 億元
2. 經常性經費與延續性計畫（超過114年度預算部分）：約 1805 億元
3. 第一、第二預備金及災害準備金：約 170 億元

卓榮泰指出，受影響項目涵蓋 國家安全、治水工程、地方政府補助與災害應變，對中央施政與地方治理都造成實質壓力。

為何6縣市恐面臨舉債危機？

卓榮泰說明，現行《財政收支劃分法》的統籌分配公式，偏重人口數與營利事業營業額，導致農業縣市與離島長期處於不利地位。為彌補結構性不均，中央今年原本在總預算中額外編列 321 億元，確保各地方政府獲配的中央統籌分配稅款與一般性補助款「不低於去年水準」。

然而，因總預算尚未審議通過，相關補助無法撥付，造成屏東縣、台南市、嘉義縣、彰化縣、澎湖縣、連江縣等 6 縣市出現財務調度困難。

以彰化縣為例，去年新版財劃法通過後，今年獲配中央統籌分配稅款雖增加175億元，但一般性補助款和計畫型補助款卻減少202億元，收入增減後仍有27億元的短差，直接影響地方各項業務推動與縣庫資金調度。未來地方政府恐怕只能透過舉債因應，增加財政負擔。

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115年度總預算未付委，為何稱是「憲政首例」？

卓榮泰表示，行政院依法編列並送交立法院審議的 115 年度中央政府總預算案，至今已超過 4 個月，卻仍未交付任何委員會審查，甚至已進入新年度仍「卡在原地」。他強調，這是 中華民國憲政史上第一次發生新年度開始，總預算卻尚未付委審議的情況，不僅影響政府正常運作，也對制度運轉造成嚴重衝擊。

什麼是「付委」？「付委」=「付錢」嗎？

「付委」是「交付委員會審查」的簡稱。
法案進入立院前，會先經行政院、司法院、考試院、監察院等政府部門或立法委員連署提出，法案進入院會一讀後，即應交付「相關委員會審查」或「逕付二讀」；其中法案交付給相關的委員會討論審查環節，就是一般說的「付委」。

以總預算來說，通常會付給：

• 財政委員會
• 各相關常設委員會（內政、外交國防、教育文化等）

沒付委 = 還沒開始真正審查。