# 林全內閣  

過年後新的陳建仁內閣正式上路，但閣員變更幅度似乎沒有原來預測的大，尤其是農委會主委陳吉仲仍然留任，更是讓媒體和政界議論紛紛。原因是「缺蛋危機」從去年爆發，引發不少民怨，甚至被認為是民進黨去年饋敗的其中「一根稻草」。且時間過了一年，今年春節又在度上演「民眾買不到蛋」，處理問題的能力備受質疑。

台灣2021年4月發生死傷慘重的太魯閣號出軌事故，造成49人死亡和213人輕重傷，時任交通部長林佳龍下台負責，接任的王國材在高喊台鐵改革的宣誓中接任。1年過去，被視為改革台鐵重要步驟「台鐵公司化」的法源「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，在立法院委員會完成初審，引發台鐵工會強烈不滿，決定在五一勞動節連假發動類罷工的「不加班運動」，抗議倉促立法。

許多人好奇，像唐鳳這樣一個完全沒有政治經歷的素人，為什麼可以進入內閣擔任數位政委？

民進黨立委管碧玲26日在臉書貼文表示，經調查，中央34個內閣部會，有1/4沒臉書，剩下有臉書的部會中，僅5個粉絲數超過10萬人，真正有在經營臉書的似乎僅故宮而已。管碧玲認為，臉書已經是個民意市場，從臉書取得資訊，更是廣大階層的習慣，她呼籲各部會好好學學總統蔡英文，「好好經營臉書吧。」 

台灣民意基金會二月份民調，特別詢問內閣閣員社會知名度，，最新民意顯示：67.7%的人無法說出任何一位部長的名字，只有32.3%的人可以說出至少1位部長的名字。而在12部部長的社會知名度方面，最高的是交通部長賀陳旦21%，最低的是教育部長潘文忠0.5%，其他則介於兩者之間。

行政院院長林全1日接受寶島聯播網「寶島全世界」訪問，林全表示，公共事務不可能每個人都滿意，上任5個月迄今，對於民調不滿意度偏高，他心裡不會有太重得失心，重點是有些重大社會爭議能夠獲得解決，例如國道收費員爭議，林全表示，目前全世界各國基於衛生考量，都已停止溫體豬銷售，新政府將依據台灣國情，逐步推動禁止溫體豬銷售。

兆豐銀行紐約分行遭裁罰案，成為獨派批評林全內閣破口，針對「老、藍、男」的指控，行政院長林全1日接受寶島聯播網「寶島全世界」訪問時表示，外界稱他「老」、「男」，他並不否認，至於是不是「藍」，個人並不介意，至於獨派批評內閣財經閣員佈局偏藍，財經界向來是較保守領域，從財經界遴選人才，一定是藍的居多，但林全強調，他找人的優先考量，「一定是處理危機能力，能否共同度過難關才是重要。」

兆豐案發生1個多月，當初外界─包括政客與名嘴各種天馬行空的揣測，逐一破裂，但整個事件發生至今其實已「炸傷」了不少人。

定性定調是重要的，林全第一次介紹內閣是時，希望大家不要稱他們為「財經內閣」，事後回想，他們應該會後悔莫及，因為冷冰冰的「財經內閣」至少還有專業形象，相反的，現在蔚為主流的「老藍男內閣」說，其實已是一種指控、一種罪名、還有許多的陰謀論，林全內閣一上路，就背負了沈重的原罪。

一輩子不受「體制」框限的唐鳳，終於「正式」進入體制，他成為蔡政府最年輕的政務官─數位政委，說「一輩子」太誇張，因為她才三十五歲。前總統李登輝入閣擔任政務委員時也曾經是「最年輕」的政務官，時年四十九；連戰內閣最年輕的政務官是青輔會主委李紀珠，時年三十八；扁政府最年輕的政務官是羅文嘉，出任文建會副主委時才三十四歲，但只是副手且任期甚短就轉換跑道選立委了，待出任客委會主委時，與李紀珠同，都是三十八歲。

零時政府g0v平台建構人、蘋果公司顧問唐鳳將入閣擔任政務委員。前行政院長張善政25日表示，認可唐鳳的能力，但必須面臨「錢、人及長官挺不挺的問題」，並說這是新政府「很大膽的嘗試」。

對於零時政府g0v平台建構人、蘋果公司顧問唐鳳入閣一事，核能流言終結者創辦人黃士修25日表示「她會很痛苦喔，蔡政府完全沒有像張善政、蔡玉玲那樣的人才了」引起網友正反論戰，不過黃士修則強調自己「支持願意做事的人」。

行政院長林全今（23）日在新開張的臉書專頁上發表影片，當中談及對「髮夾彎」政策的看法。林全表示，如果人民認為政策有疑慮、不清楚，或更應該考慮的地方，「我們去做調整也不壞」。

一位署名「魚凱」的公務員，因為一篇「給林全院長的一封信」，意外改變政府長年的KPI管考制度，這位曾在海洋科學院、國家公園及環保局工作的公務員，29日正式出版新書《公門菜鳥飛》，行政院院會則是趕在前一天（28日）通過管考制度變革，將項目從原本60多項，減為50項，表格填寫項目減少20％。但行政院發言人童振源表示，他不知道《公門菜鳥飛》也在上周出版。

近日媒體公布新政府滿意度嚴重下滑，滿意度下滑6.5%，不滿意度陡升16.4%。這其實是相當大的危機，因為就算是新政府蜜月期已過，也不至於下滑如此快，何況新政府上任才未滿一個月。

華航空服員發動罷工，讓新政府措手不及，行政院長林全前天才核定前交通部次長何煖軒，接任華航董事長，華航董事會都還沒有開會確立董事長任命案，行政院眼見罷工事件愈演愈熱，今天早上火速宣布撤換華航總經理張有恆，行政院高層對張有恆未有效阻止空服員罷工極度不滿，重砲批評張有恆不聽指揮，拒接交通部長賀陳旦與何煖軒電話。

林全內閣上任一個月，支持率一下子掉了十幾個百分點，行政院今天再度人事異動，行政院副秘書長施克和轉任行政院機要顧問與行政院長林全顧問，民進黨立院黨團總召柯建銘辦公室主任何佩珊，則接任行政院副秘書長。

520新政府就職剛過，林全內閣甫成軍上路，但民進黨內關於兩年後高雄市長陳菊卸任後就要北上組閣的傳言，卻始終甚囂塵上，不僅林全組閣向高雄市府多所借將，新內閣中的「高雄幫」隱然成形，更因為總統蔡英文和「花媽」陳菊的好交情，只要黨內需要重量級人士代為出面協調的，蔡英文開口，「大姊頭」馬上二話不說熱心上陣代為排憂解難，甚至連內閣敲不定的人事，都靠大姊頭說動，無怪乎陳菊在卸任市長後的下一步備受關注。

民進黨為擴大地方執政版圖，總統蔡英文和行政院長林全籌組內閣，亦同時提前佈局2018年直轄市及縣市長選舉，新任農委會副主委翁章梁來自嘉義縣，地方蹲點18年，如今轉進中央歷練，亦為2年後競逐嘉義縣長之位、延續嘉義縣綠色執政預做準備；另原任高雄市觀光局長許傳盛在新政府上任後，轉任行政院東部聯合服務中心執政長，依民進黨規劃，打算在花蓮縣長傅崐萁8年卸任後，以花蓮子弟鮭魚返鄉姿態，為民進黨在花蓮插上綠旗。

520總統就職典禮過後，新政府就要開始見真章，面對各項考驗與人民的期待。

準行政院長林全17日下午在政策溝通會議中宣示，目前政院預算規模為1兆9000億，不宜再增加，他除要所有閣員，用錢要用在刀口上，更「警告」大家，不要期待未來會有追加預算。

準總統蔡英文即將就任，根據17日《TVBS》最新民調顯示，民眾對蔡英文當選至今的表現有40%表示滿意，僅14%表示不滿意，但有高達46%民眾未表示意見。不過，對於準行政院長林全，有44%民眾認為林全適合，高於對蔡英文的滿意度，且僅8%認為不適合。

行政院發言人童振源17日上午宣布，未來行政院副秘書長，由曾任雲林縣副縣長的民進黨政策會首席副執行長施克和出任，文化部政務次長將由公視節目部經理丁曉菁擔任。

10.8%，這個數字是林全內閣中的女性閣員比例，不僅在國內創下數十年來的新低紀錄，若與全球各國比較，結果更是讓人汗顏。根據國際國會聯盟（Inter-ParliamentaryUnion，簡稱IPU）與聯合國婦女署（UnitedNationsEntityforGenderEqualityandtheEmpowermentofWomen，簡稱UNWomen）的調查，全球女性閣員佔比第1名是我國的中美洲邦交國尼加拉瓜，比例高達57.1%，而女性閣員比例在40%以上的共有13國。

準總統蔡英文在宣布由林全組閣時強調，未來的內閣團隊不僅是財經內閣，更是改革內閣，但隨著閣員名單陸續公布，不僅女性閣員人數稀少到讓婦運團體「翻桌」抗議，內閣的年齡、黨籍，以及閣員的行事作風都一再成為評論的焦點，似乎印證了英國《經濟學人》（TheEconomist）雜誌的說法，新政府在520前，蜜月期就已經結束了。

同樣是政黨輪替後的新政府首任內閣，8年前的劉兆玄內閣被戲稱為「千歲內閣」、「博士內閣」，478天的任期內，歷經金融海嘯、八八風災，其間爭議與批評從沒少過；今年520過後，林全內閣即將走馬上任，雖然人民都期待新政府新作為，但閣員名單出爐後即被指為「老藍男」，負面的聲音也陸續浮現，這兩任內閣究竟什麼異同，我們可以從黨籍、性別、年齡，和學經歷幾個面向來觀察。

行政院準內閣團隊第5場內閣政策溝通會議，下午熱議「危機處理」及「災害處理」，經歷88風災第一線應變工作的準農委會主委曹啟鴻，還好心建議準行政院長林全，上任第一天就要準備好雨鞋，準備勘災、救災。

行政院長張善政在12日上午率領內閣總辭之後，13日接受資深媒體人周玉蔻廣播節目《蔻蔻早餐》專訪透露，對於新內閣的看法，特別對3位人選有信心，因為過去與他們共事時的印象非常好，其中包括準經濟部長李世光、準國安會副秘書長陳俊麟以及準衛福部長林奏延。

民進黨13日下午公布陸委會、海巡署及工程會等3名部會副首長人事，其中最受矚目的安排，是由海國法律事務所所長、民進黨廉政委員會主委張天欽接任陸委會主委。準行政院發言人童振源表示，此安排係借重張天欽在海商法、海運法與國際糾紛處理專長，推動兩岸事務。

長達四個月的馬政府看守階段，剩不到10日走入尾聲，新國會也已經上任約100日。要是任期滿100日的是行政首長，往往媒體會出民調，因為100日是蜜月期差不多要過完的一個界線，這個100日新國會與準執政黨的表現卻還沒有媒體出民調。沒有關係，讓我們來檢視民進黨100日的表現，來推斷將來可能的民意動向為何。談到這100日給人的印象，最深刻的是兩個關鍵詞：「反覆」與「失言」。

民進黨12日發出新聞稿，宣布民進黨執政時的前內政部長李逸洋、前人事行政局局長周弘憲、及台大法律系教授蔡宗珍，分任保訓會主委、銓敘部長，及考選部長；前國民黨立委許舒博兄長，前年九合一大選表態挺綠的環球大學校長許舒翔，則將任考選部次長。

520交接在即，準行政院發言人童振源12日公布部會次長人事，文化部政務次長由現任華航副總經理楊子葆擔任，故宮博物院副院長則是由現任蘭陽舞蹈團執行長李靜慧擔任，教育部政務次長由現任文藻外語大學副校長蔡清華出任。

5月20日政權交接在即，對於準閣揆林全團隊，元大寶華經濟研究院董事長梁國源表示，新團隊一定要一步一腳印，翻轉台灣，千萬不要病急亂投醫。

對於新內閣被外界批評「老、藍、男」以及部分閣員爭議發言，準行政院長林全9日在電視專訪坦承確實有反省及改進空間，不過他也表示，民進黨許多女性人才正好集中在地方立委，也讓組閣過程能徵詢對象有限，未來希望透過制度調整來改善。  林全先為準國發會主委陳添枝緩頰表示，他有很好的行政經驗、分析嚴謹透徹，也有很好的溝通能力，自己花了很大的力氣才說服他，事實上國發會的同仁也表示陳是很好的政務官；至於準政務委員張景森的發言風波，林全同意張對文林苑的發言並不恰當，但他認為張與文林苑支持者的想法差距不大，只是張作為都市計畫學者，部分細節可能與社會團體的看法不一致，林全強調，閣員難免犯錯，他認為內閣要允許不同價值觀的人討論，但最後決定要接受人民檢驗。  林全也說，在組閣過程中一開始就有顧慮性別比例，他坦承是努力不夠，不過他也指出，民進黨有非常多優秀女性，但像劉世芳、蘇治芬、管碧玲已是地方立委，若入閣就要重新選舉，恐怕有愧選區的選民；而高雄市長陳菊已位於非常重要的地方，能找來的有限，好不容易才有鄭麗君答應。林全強調，從優秀的女立委可以看出民進黨有培養女性，不過也許努力還不夠，所以一旦中央、立院、地方都執政時，就會有點捉襟見肘。 

常聽人引用一句流行話：

在民進黨中央前抗議的婦運團體，可能是有史以來最有耐心的抗爭者，畢竟她們等到最後一刻公布的6位次長，確定果然沒有一位是女性，這時她們才敢痛心的領悟，「一位女總統的出現，不必然等同於整個社會女性地位的提升」。

婦女新知基金會、勵馨基金會等婦女團體3日到民進黨中央黨部抗議，批評林全內閣女性比例太低，準總統蔡英文當晚隨即在臉書表達「讓大家失望了」。不過，民進黨立委蔡易餘今（4）日則在臉書上質疑婦團：「這群大嬸們，難道大叔就沒有人權嗎？」對此，國民黨團副書記長王育敏批評：「是傻了嗎？」蔡易餘這樣的發言實在非常不適當，希望他要儘速刪除貼文，否則引起更大紛爭。

即將執政的林全內閣中僅有4位女性閣員，比例之低遭婦女團體非議，3日赴民進黨中央抗議。為此，民進黨立委蔡易餘4日質疑，「這群大嬸們，難道大叔就沒有人權嗎？」

林全內閣女性閣員過少，有女權團體日前赴民進黨抗議、並上演行動劇。對此，前副總統呂秀蓮4日表示，這是一個正義的呼聲，她表示，21世紀是「SheCentury」，但身為準行政院長的林全，竟然沒有這樣的歷史感，不過她也認為有志的女性應該要做好準備。 

「一位女總統的出現，不必然等同於整個社會女性地位的提升。」總統當選人、民進黨主席蔡英文，面對婦女團體對新內閣女性比例偏低的抗議，在臉書發文如是說，這句話，是呼應抗議團體之一勵馨基金會執行長紀惠容之言：「女性當選總統對蔡英文而言如同一人昇天，但不代表女性參政就得到平等了。」

林全準內閣3日召開第3次政策溝通會，除了認識通訊軟體揪科（Juiker）以外，林全也要求未來各部會要落實「減法原則」，做到「減人減事」以釋出預算空間，才有辦法新增業務。

婦女新知基金會、台灣人權促進會等民間團體，今（3）日在民進黨中央黨部外上演「翻桌」行動劇，對準總統蔡英文及林全內閣只有4位女性首長表達失望之意，包括與民進黨有合作關係的彭婉如基金會、台灣女人連線的團體也參與連署，呼籲蔡英文注意此問題，更要加強閣員們的性別意識。  勵馨基金會執行長紀惠容指出，女性當選總統對蔡英文而言如同一人昇天，但不代表女性參政就得到平等了，她對蔡英文的內閣人事這段期間表現直言「令人失望」；她也批評，林全內閣沒有性別敏感度、沒有性別意識，甚至性別比例比20年前的政府還更加失衡，只有4位女性首長。 

林全準內闊到位後，準行政院發言人童振源今（3）日再公布國發會、科技部、農委會、勞動部、退輔會等6位次長人選，除了又是清一色男性以外，幾乎都是從地方執政縣市借將。 

林全新內閣人事女性首長僅佔十分之一，引來不少批評聲浪，就連與民進黨友好的婦運界也看不下去，曾當選民進黨國大代表、被陳水扁聘為國策顧問的李元貞，因此拒絕出席蔡英文的520就職國宴。  李元貞（3）日投書媒體，以《蔡總統對不起彭婉如女士》為題，她表示，做為婦運者曾為選出第一位女總統欣喜，讓小女孩的夢想不再是第一夫人或副總統，但她嚴詞批評蔡英文對提拔女性如此吝嗇，讓她十分傷心，直言蔡英文對不起在民進黨開創婦女參政的前婦女部主任彭婉如。 

截至目前為止公布的內閣人事，最讓人跌破眼鏡的莫過於教育部長潘文忠。當人事命令公布，國教界（指國民中、小學教育界）一片叫好，堪稱舉「國」歡騰。

被評為「史上最高齡內閣」、具備「老、藍、男」特色的林全內閣，連民進黨自家人都不太看好，外界觀感更可想見。然而，蔡英文仍對新閣提出嚴格要求，要他們「一根螺絲都不可以鬆」，還要「三不」：不要因語言失當製造爭議、不要忘記謙卑、不要和社會脫節；「政府八年累積的公信力，可能比不上八秒鐘的失言」。很顯然，蔡英文要建立一個戰戰兢兢、不容犯錯的穩健政府。

民進黨高層證實，農委會副主委將由現任嘉義縣社會局長翁章梁接任。翁章梁曾是當年野百合學運的廣場總指揮，因長年在農業縣服務，與農民互動頻繁的經歷而出線。翁章梁日前才辦完高齡九旬母親的告別式，對相關人事安排，僅表示還未接獲正式徵詢。

林全新內閣共識營首日，第二度對準政務官發言做出澄清。準原能會主委謝曉星30日晚發出新聞稿表示，在「節能有效落實」以及「電業自由化」之後，替代掉只有佔總發電量16%的核電，並不會對於整體發電成本有太大影響，而目前的電價機制也應該有所調整。

新內閣在上任前舉行兩天一夜的共識營，準閣揆林全30日下午在政策分組討論過程後，向閣員勉勵「勇於創新」，而且他表示，創新難免犯錯，但是也有「小錯不斷，大錯不犯」的空間；而在分組討論中，最高齡的與會者、央行總裁彭淮南還滿場跑，包括財政、年金、綠能3個討論小組，都看到他的身影。 

林全新內閣30日在陽明山台銀訓練所舉辦共識營，曾經是總統當選人蔡英文的「夢幻副手」、閣揆人選的央行總裁彭淮南也到場參加，不過，彭淮南除了和新內閣謀求「共識」，也頗懷舊，親切和媒體介紹訓練所內台銀過去使用的文物，還細數個人參與綠營執政共識營過往，「我是第三次來了！」