「改革內閣」需要「被改革」?林全內閣的痛點不只有「性別」

2016-05-16 08:30

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林全內閣的組成招致不少批評,還未上任,蜜月期已經結束,未來施政成績如何,大家都在等著看。(資料照,顏麟宇攝)

林全內閣的組成招致不少批評,還未上任,蜜月期已經結束,未來施政成績如何,大家都在等著看。(資料照,顏麟宇攝)

準總統蔡英文在宣布由林全組閣時強調,未來的內閣團隊不僅是財經內閣,更是改革內閣,但隨著閣員名單陸續公布,不僅女性閣員人數稀少到讓婦運團體「翻桌」抗議,內閣的年齡、黨籍,以及閣員的行事作風都一再成為評論的焦點,似乎印證了英國《經濟學人》(The Economist)雜誌的說法,新政府在520前,蜜月期就已經結束了。

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林全新內閣女性閣員僅佔10分之1,婦女團體前往民進黨中央前抗議。(資料照,陳明仁攝)

蔡英文是中華民國首位女性總統,但「一位女總統的出現,不必然等同於整個社會女性地位的提升」,新內閣的男性比例將近9成(89.5%),猶如潑了參政平權一盆冷水。細數林全內閣中的女性閣員,僅有行政院秘書長陳美伶、文化部長鄭麗君、陸委會主委張小月以及蒙藏委員會委員長林美珠4人,佔比為10.8%,不僅比不上2008年政黨輪替後的劉兆玄內閣,若和全球各國比較,就更讓婦運團體嘆息了。

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林全內閣性別比例。

全球女性閣員比例 台灣名列第70

根據國際國會聯盟(Inter-Parliamentary Union,簡稱IPU)與聯合國婦女署(United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women,簡稱UN Women)所做的調查,截至2014年1月1日為止,全球女性閣員佔比第1名是我國的中美洲邦交國尼加拉瓜,14位閣員中就有8位女性,佔比高達57.1%;第2、3名則為北歐國家瑞典及芬蘭,女性閣員佔比也都有過半的56.5%及50%;前10名當中,北歐國家就佔4個,另外還有第5名的挪威(47.1%)以及第7名的丹麥(45.5%)。

至於國人熟悉的南韓及日本僅排名第67名及69名,女性閣員比例為11.8%以及11.1%,台灣雖然未被納入聯合國的排名中,若以10.8%的比例來看,將會排在第70名。另外,中國以8.3%的比例位居77名,只有2位女性閣員;新加坡則僅有1位女性閣員(5.9%),排在第84名。

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資深內閣平均年齡突破60歲

九合一選舉及總統大選,民進黨贏得眾多年輕選民的支持,但蔡英文政府的首任內閣、成員卻相對「資深」,平均年齡突破60歲大關,年紀最大的是70歲的國防部長馮世寬,最年輕的則是46歲的行政院發言人童振源,而超過65歲、即已屆退休年齡者有7人,比例高達18.9%。這樣的團隊是否會導致政策走向傾向守舊,還得看之後的實際施政狀況。

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林全內閣年齡分析。

 

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70歲的國防部長馮世寬是新內閣中年紀最大的閣員。(資料照,陳明仁攝)

雖然在性別及年齡上不如人意,不過,從黨派來看,林全內閣中民進黨籍的閣員僅11位,比例為29.7%,無黨籍仍佔大多數,共有23位,佔比高達62.2%,包括林全自己都不是民進黨員;國民黨籍也有3位,分別是外交部長李大維、國防部長馮世寬,以及退輔會主委李翔宙,從數字上來看,新內閣的確實踐「用人不分黨派」的理念。

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林全內閣黨籍分布。

高學歷閣員多 但無行政經歷者僅1人

蔡英文曾講過,有經驗最重要,她不會用毫無經驗的學者,從資歷來檢視林全內閣,學界出身、曾在大專院校任教的閣員共有19人,佔了51.4%;但有學界經歷不代表毫無行政經歷,37位內閣成員中,曾在李登輝、陳水扁、馬英九主政時期當過政務官的閣員高達20位,佔比約54.1%;有過地方政府行政經歷者有15人,比例約4成(40.5%);另外,包括林全在內,有6人待過民間產業,佔比16.2%,有過國大代表與立法委員中央民代經歷的人數也有5位,佔比13.5%;真正毫無政府行政經歷、直接從學界轉來當官的只有原能會主委謝曉星一人。

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林全內閣行政資歷分析。

即使純學者出身者不多,但高學歷閣員比比皆是,37位閣員中有19人、超過半數擁有博士學歷,並有17人曾出國留學,比例高達45.9%。

「政大幫」隱然成形 仍不敵「台大幫」

林全過去在公布的內閣團隊時,曾開玩笑說「糟了,這位也是我同學」,讓人印象深刻,由於林全過去曾就讀政治大學財政研究所,內閣團隊包括財政部長許虞哲、金管會主委丁克華都是他的老同學,主計長朱澤民也是林全學長,加上陸委會主委張小月、勞動部長郭芳煜、客委會主委李永得等人也畢業自政大,算算內閣共有11人有政大背景,「政大幫」隱然成形。

準行政院長林全15日公布新內閣人事,新任科技部長楊弘敦、經濟部長李世光、財政部長許虞哲及金管會主委丁克華。(林俊耀攝)
準行政院長林全公布新內閣人事,左二起為科技部長楊弘敦、經濟部長李世光、財政部長許虞哲及金管會主委丁克華,其中許虞哲與丁克華都是林全的老同學。(資料照,林俊耀攝)

不過,若攤開實際數據,卻發現38位閣員中有高達17人是「台大幫」,比例達45.9%,只有11位的「政大幫」,僅佔29.7%,排名第三的則是台師大,共有3人,佔比8.1%。

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林全內閣學歷分析。

 

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