「改革內閣」需要「被改革」？林全內閣的痛點不只有「性別」

準總統蔡英文在宣布由林全組閣時強調，未來的內閣團隊不僅是財經內閣，更是改革內閣，但隨著閣員名單陸續公布，不僅女性閣員人數稀少到讓婦運團體「翻桌」抗議，內閣的年齡、黨籍，以及閣員的行事作風都一再成為評論的焦點，似乎印證了英國《經濟學人》（The Economist）雜誌的說法，新政府在520前，蜜月期就已經結束了。

蔡英文是中華民國首位女性總統，但「一位女總統的出現，不必然等同於整個社會女性地位的提升」，新內閣的男性比例將近9成（89.5%），猶如潑了參政平權一盆冷水。細數林全內閣中的女性閣員，僅有行政院秘書長陳美伶、文化部長鄭麗君、陸委會主委張小月以及蒙藏委員會委員長林美珠4人，佔比為10.8%，不僅比不上2008年政黨輪替後的劉兆玄內閣，若和全球各國比較，就更讓婦運團體嘆息了。

全球女性閣員比例 台灣名列第70

根據國際國會聯盟（Inter-Parliamentary Union，簡稱IPU）與聯合國婦女署（United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women，簡稱UN Women）所做的調查，截至2014年1月1日為止，全球女性閣員佔比第1名是我國的中美洲邦交國尼加拉瓜，14位閣員中就有8位女性，佔比高達57.1%；第2、3名則為北歐國家瑞典及芬蘭，女性閣員佔比也都有過半的56.5%及50%；前10名當中，北歐國家就佔4個，另外還有第5名的挪威（47.1%）以及第7名的丹麥（45.5%）。

至於國人熟悉的南韓及日本僅排名第67名及69名，女性閣員比例為11.8%以及11.1%，台灣雖然未被納入聯合國的排名中，若以10.8%的比例來看，將會排在第70名。另外，中國以8.3%的比例位居77名，只有2位女性閣員；新加坡則僅有1位女性閣員（5.9%），排在第84名。

資深內閣平均年齡突破60歲

九合一選舉及總統大選，民進黨贏得眾多年輕選民的支持，但蔡英文政府的首任內閣、成員卻相對「資深」，平均年齡突破60歲大關，年紀最大的是70歲的國防部長馮世寬，最年輕的則是46歲的行政院發言人童振源，而超過65歲、即已屆退休年齡者有7人，比例高達18.9%。這樣的團隊是否會導致政策走向傾向守舊，還得看之後的實際施政狀況。

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雖然在性別及年齡上不如人意，不過，從黨派來看，林全內閣中民進黨籍的閣員僅11位，比例為29.7%，無黨籍仍佔大多數，共有23位，佔比高達62.2%，包括林全自己都不是民進黨員；國民黨籍也有3位，分別是外交部長李大維、國防部長馮世寬，以及退輔會主委李翔宙，從數字上來看，新內閣的確實踐「用人不分黨派」的理念。

高學歷閣員多 但無行政經歷者僅1人

蔡英文曾講過，有經驗最重要，她不會用毫無經驗的學者，從資歷來檢視林全內閣，學界出身、曾在大專院校任教的閣員共有19人，佔了51.4%；但有學界經歷不代表毫無行政經歷，37位內閣成員中，曾在李登輝、陳水扁、馬英九主政時期當過政務官的閣員高達20位，佔比約54.1%；有過地方政府行政經歷者有15人，比例約4成（40.5%）；另外，包括林全在內，有6人待過民間產業，佔比16.2%，有過國大代表與立法委員中央民代經歷的人數也有5位，佔比13.5%；真正毫無政府行政經歷、直接從學界轉來當官的只有原能會主委謝曉星一人。

即使純學者出身者不多，但高學歷閣員比比皆是，37位閣員中有19人、超過半數擁有博士學歷，並有17人曾出國留學，比例高達45.9%。

「政大幫」隱然成形 仍不敵「台大幫」

林全過去在公布的內閣團隊時，曾開玩笑說「糟了，這位也是我同學」，讓人印象深刻，由於林全過去曾就讀政治大學財政研究所，內閣團隊包括財政部長許虞哲、金管會主委丁克華都是他的老同學，主計長朱澤民也是林全學長，加上陸委會主委張小月、勞動部長郭芳煜、客委會主委李永得等人也畢業自政大，算算內閣共有11人有政大背景，「政大幫」隱然成形。

不過，若攤開實際數據，卻發現38位閣員中有高達17人是「台大幫」，比例達45.9%，只有11位的「政大幫」，僅佔29.7%，排名第三的則是台師大，共有3人，佔比8.1%。 （相關報導： 風數據》8成邦交國都贏台灣！林全內閣女性比例 居全球後段班 ｜ 更多文章 ）