原來這些人不是國民黨員!林全的「老藍男」內閣其實沒有那麼藍

2016-05-16 08:30

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準行政院長林全公布內閣名單,左起為海巡署長李仲威、交通部長賀陳旦、林全、退輔會主委李翔宙及原能會主委謝曉星。其中李翔宙是國民黨員,李仲威則是失聯黨員。(資料照,陳明仁攝)

準行政院長林全公布內閣名單,左起為海巡署長李仲威、交通部長賀陳旦、林全、退輔會主委李翔宙及原能會主委謝曉星。其中李翔宙是國民黨員,李仲威則是失聯黨員。(資料照,陳明仁攝)

同樣是政黨輪替後的新政府首任內閣,8年前的劉兆玄內閣被戲稱為「千歲內閣」、「博士內閣」,478天的任期內,歷經金融海嘯、八八風災,其間爭議與批評從沒少過;今年520過後,林全內閣即將走馬上任,雖然人民都期待新政府新作為,但閣員名單出爐後即被指為「老藍男」,負面的聲音也陸續浮現,這兩任內閣究竟什麼異同,我們可以從黨籍、性別、年齡,和學經歷幾個面向來觀察。

【黨籍】林內閣6成無黨籍 劉內閣多用自己人

相較於國民黨主政時期的內閣成員總是「自己人」,從林全內閣的政黨分布可以看出,新政府的確沒有「整碗捧去」。37位內閣成員中,民進黨籍11人(29.7%),包括行政院副院長林錫耀、發言人童振源、環保署長李應元、農委會主委曹啟鴻、內政部長葉俊榮、法務部長邱太三、文化部長鄭麗君、客委會主委李永得、原民會主委夷將.拔路兒、政務委員張景森、林萬億等,國民黨籍3人(8.1%),佔最大多數的其實是無黨籍,共有23人,佔了62.2%的比例。

一個無黨籍閣員佔了6成的內閣為何被認為太「藍」?事實上,林全的內閣名單中,只有外交部長李大維、國防部長馮世寬,以及退輔會主委李翔宙是確實有繳交黨費的國民黨員,其他被外界貼上藍色標籤的閣員,包括陸委會主委張小月,在國民黨當年辦理黨員重新登記時均未重新登記,而海巡署長李仲威、勞動部長郭芳煜、財政部長許虞哲、金管會主委丁克華更是失聯國民黨員。換言之,林全內閣既沒有那麼綠,也沒有那麼藍,對照林全組閣之初,信誓旦旦的承諾要實現跨黨派、用人唯才的格局,似乎也並未破功。

20160501-民進黨共識營第二日.外交部長李大維(陳明仁攝)
準外交部長李大維具有國民黨籍。(資料照,陳明仁攝)

若再與8年前的劉兆玄內閣比較,劉內閣有26位、超過6成(63.4%)的比例為國民黨籍,還有14位無黨籍,佔比為34.1%,民進黨籍的人數毫無意外掛零,但破天荒的延攬台聯黨籍的賴幸媛入閣擔任陸委會主委。不過由於台聯無法接受賴幸媛的立場,賴幸媛在入閣後的5個月主動退黨,此後一直為無黨籍。劉兆玄內閣的一抹綠色,也只是驚鴻一瞥。

102188514-賴幸媛。(中評社)
劉兆玄延攬台聯黨籍的賴幸媛入閣擔任陸委會主委。(中評社)

【性別】林內閣嚴重失衡 劉內閣女性佔25%

雖然林全內閣的黨派色彩並未偏向藍綠光譜的一邊,不過,從性別與年齡來看,內閣被批評為「老」與「男」仍是其來有自。

林全內閣受到最多的批評莫過於女性閣員的稀少,37人中只有4位女性,包括行政院秘書長陳美伶、文化部長鄭麗君、陸委會主委張小月以及蒙藏委員會委員長林美珠,僅占整體比例的10.8%;而8年前的劉兆玄內閣40人當中共有10位女性,佔了4分之1,雖然仍可看出男女比例仍有不小差距,卻更對比出林全內閣的性別失衡。

準文化部長鄭麗君。(陳明仁攝)
林全內閣的女性閣員只有4人,其中之一是準文化部長鄭麗君。(資料照,陳明仁攝)

在21世紀的今天,在女性大學畢業生人數早已超過男性畢業生的此時,各行各業不乏頭角崢嶸的女性,但內閣竟然找不到比10分之1更多的女性人才?也難怪準總統蔡英文要在臉書坦承,「一位女總統的出現,不必然等同於整個社會女性地位的提升」,並承諾未來的人事安排會盡量彌補這個階段的不足。

【年齡】新內閣平均年齡比「千歲內閣」還大

除了性別,林全內閣的年齡也飽受批評。過去劉兆玄內閣被人戲稱為「千歲內閣」,平均年齡是56.4歲,反觀標榜「實踐世代正義」的新政府,閣員平均年齡卻高達60.5歲,雖然年齡與能力沒有必然的關係,但當年輕人期待權力世代交替,林全卻組出數十年來平均年齡最大的內閣,難免讓人感覺失望。

【學經歷】學界直接跨入政壇 林內閣僅1人

以往國民黨政府的「博士內閣」、「學者內閣」常被批評與民意脫節,以劉兆玄內閣為例,40人中有27位(67.5%)具有博士學歷,可說是不折不扣的「博士內閣」,而閣員中的10人(25.0%)完全不具政府行政經驗,一旦制定政策或施政不當時,往往被指為「蛋頭學者」的決策。

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原能會主委謝曉星從學界跨入政壇。(資料照,陳明仁攝)

記取前車之鑑,蔡英文在勝選後曾多次表示,政務官不能關在冷氣房內制定政策,因此不會找沒有實務經驗的學者。林全內閣雖然超過半數是博士,但僅有原能會主委謝曉星沒有政府行政經歷,由此看來,新內閣確實貫徹了蔡英文「實務與學術經驗兼具」的理念;不過,也因為對行政經歷的要求,因此有17位、佔比45.9%的閣員曾於陳水扁主政時期為官,也就不足為奇了。

20160516-SMG0034-S01B-風數據/解構林全內閣,內閣比一比,林全內閣VS.劉兆玄內閣,切割圖-07
 
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