一位署名「魚凱」的公務員，因為一篇「給林全院長的一封信」，意外改變政府長年的KPI管考制度，這位曾在海洋科學院、國家公園及環保局工作的公務員，29日正式出版新書《公門菜鳥飛》，行政院院會則是趕在前一天（28日）通過管考制度變革，將項目從原本60多項，減為50項，表格填寫項目減少20％。但行政院發言人童振源表示，他不知道《公門菜鳥飛》也在上周出版。
「年輕人前仆後繼考國考，考上才發現是無力的開始」
魚凱在新書《公門菜鳥飛》提到，他當了6年公務員，從文官學院新生訓練開始，菜鳥便被耳提面命要「依法行政、廣結善緣、全身而退」。實際進入官場後，卻面對公部門裡各種人事關說、防弊也防創新的採購制度，「年輕人前仆後繼投入國考，考上後才發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼？」
無巧不巧地，魚凱今年5月發表一篇「給林全院長的一封信」，讓當時還沒上任的林全看到，間接促成了研考制度改革。
政府績效考核制度如同「研考地獄」
魚凱批評，政府績效考核制度如同「研考地獄」，每月、每三個月、每半年要填的施政報告、績效評比、內部控制、預算執行表、XX提案、成果效益分析、查證作業、網路系統表，看的都是「數據」，例如人次、場次、天數、件數，讓基層人員越填越無感，而政府預算也都堆疊在這些「看數字」的計劃案中，根本看不到長期的願景與連續的累積。
魚凱建議，如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的台灣，必須擺脫數字研考的思維，要釐清關鍵領域，接著清楚定義出亮點項目，在這些項目上持續追蹤，才不會在一堆數據中眼花撩亂。在資源分配上，要跳脫「平均分配才不圖利特定團體」、「壓低價格才是好採購」的思維。打破中央─地方分治的情況，必須要有區域整合。民進黨既然已全面執政，必須打破派系問題，實際進行整合。
「差別性管考」與「多元性管考」
這封投書引起林全重視，上任前在首長政策溝通會議上指示相關首長研讀，上任後指示國發會回應，提出「差別性管考」與「多元性管考」作為，國發會的改革方案也在28日正式提出。
國發會副主委曾旭正表示：「一個公務機關應該花時間了解實際公務進行狀況，不是花在表格作業的填寫。」國發會已將管考周期放寬，從原本的一周改成一季，未來在管考業務上會強調部會自主管理，強化跨部門、中央與地方跨域管理，透過資料分享，減少資料重複填寫時間。
