「年輕人前仆後繼考國考,考上才發現是無力的開始」一篇投書改變政府KPI制度

2016-07-31 12:51

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行政院長林全(顏麟宇攝)

行政院長林全(顏麟宇攝)

一位署名「魚凱」的公務員,因為一篇「給林全院長的一封信」,意外改變政府長年的KPI管考制度,這位曾在海洋科學院、國家公園及環保局工作的公務員,29日正式出版新書《公門菜鳥飛》,行政院院會則是趕在前一天(28日)通過管考制度變革,將項目從原本60多項,減為50項,表格填寫項目減少20%。但行政院發言人童振源表示,他不知道《公門菜鳥飛》也在上周出版。

「年輕人前仆後繼考國考,考上才發現是無力的開始」

魚凱在新書《公門菜鳥飛》提到,他當了6年公務員,從文官學院新生訓練開始,菜鳥便被耳提面命要「依法行政、廣結善緣、全身而退」。實際進入官場後,卻面對公部門裡各種人事關說、防弊也防創新的採購制度,「年輕人前仆後繼投入國考,考上後才發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼?」

無巧不巧地,魚凱今年5月發表一篇「給林全院長的一封信」,讓當時還沒上任的林全看到,間接促成了研考制度改革。

政府績效考核制度如同「研考地獄」

魚凱批評,政府績效考核制度如同「研考地獄」,每月、每三個月、每半年要填的施政報告、績效評比、內部控制、預算執行表、XX提案、成果效益分析、查證作業、網路系統表,看的都是「數據」,例如人次、場次、天數、件數,讓基層人員越填越無感,而政府預算也都堆疊在這些「看數字」的計劃案中,根本看不到長期的願景與連續的累積。

魚凱建議,如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的台灣,必須擺脫數字研考的思維,要釐清關鍵領域,接著清楚定義出亮點項目,在這些項目上持續追蹤,才不會在一堆數據中眼花撩亂。在資源分配上,要跳脫「平均分配才不圖利特定團體」、「壓低價格才是好採購」的思維。打破中央─地方分治的情況,必須要有區域整合。民進黨既然已全面執政,必須打破派系問題,實際進行整合。

「差別性管考」與「多元性管考」

這封投書引起林全重視,上任前在首長政策溝通會議上指示相關首長研讀,上任後指示國發會回應,提出「差別性管考」與「多元性管考」作為,國發會的改革方案也在28日正式提出。

國發會副主委曾旭正表示:「一個公務機關應該花時間了解實際公務進行狀況,不是花在表格作業的填寫。」國發會已將管考周期放寬,從原本的一周改成一季,未來在管考業務上會強調部會自主管理,強化跨部門、中央與地方跨域管理,透過資料分享,減少資料重複填寫時間。

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