平台經濟來襲，創造斜槓機會
你是否用過UberEats、Foodpand或Lalamove等等外送平台服務？便利的外送服務不但逐漸影響人們消費的型態，也增加了勞動市場的多元性。這種新興的服務提供模式稱作「平台經濟(Platform Economics)」，也就是透過虛擬的網路平台有效的媒和生產者與消費者進行交易。平台模式成為數位經濟時代中最重要的商業模式之一，它可能翻轉現代生活、為經濟成長的新創力量、顛覆傳統產業與職涯，而為公司與個人帶來新機會。
當民眾普遍認為經濟不景氣的情況下，就可能有越來越多人想要甚至是需要當一位「斜槓青年」，同時兼差好幾份工作來增加收入。此時，能夠彈性運用時間工作對這些人就具有很大的吸引力，像是參與外送平台當兼職的外送員。根據行政院主計處資料，截至107年5月我國彈性工時就業者人數達42萬3千人，我相信人數只會增加而不會減少。
外送員悲歌：高風險竟無保障？！
儘管我樂見新創產業的發展，但我譴責逃避企業社會責任的新創業者！近日引發社會大眾關注的不幸事件，即三天內接連發生Foodpanda及UberEats的食物外送員因車禍事故身亡。但這兩間平台業者並沒有替這兩位外送員投保勞、健保，他們堅持平台業者與外送員之間的契約是「承攬關係」，所以這些外送員並未受到《勞動基準法》、《勞工保險條例》及《職業災害勞工保護法》等保障，而平台業者也不需承擔相關義務與責任。
勞動部與地方政府已經前往市占率最大的Foodpanda、UberEats進行勞檢，並且認定外送員與外送平台為「僱傭關係」，而應受到《勞動基準法》、《勞工保險條例》及《職業災害勞工保護法》的保障。因此，針對這兩件外送員之死，外送平台仍必須於期限內給予職災補償。雖然勞動部已揭露此案為「假承攬，真僱傭」，並個案認定這兩位外送員屬「僱傭關係」，那其他外送員呢？其他彈性工時勞工的勞動權益有受到完整的保障嗎？
勞動部行政怠惰，罔顧彈性工時勞工權益
事實上，我在2017年的時候就提出一部《數位經濟基本法》草案，以因應數位經濟來臨的衝擊，現在已經一讀通過，但還躺在立法院。當時，我曾明白提醒勞動部，全世界的就業市場已經因為新經濟時代來臨，出現新興的工作型態，越來越多人的收入來源趨向多元，產生了「零工經濟（Gig Economy）」這個概念。但是當時勞動部口口聲聲說沒問題，依據現行的《勞基法》就足以保障這些彈性工時工作者的勞動權益。
現在，勞動部非得要等到憾事發生了才願意開始重視，真的是反應慢了好幾拍，顯然是行政懈怠！勞動部針對個案定性外送員與外送平台業者之間屬於「僱傭關係」只是早就該做的第一小步，還有待勞動部展現魄力讓全台灣的外送員都能夠適用《勞基法》保障。接下來的問題是，現行《勞基法》僅保障「全職」的外送員，而不包括「兼職」的外送員。因此，「兼職」的外送員的勞動權益的保障仍然不足。 （相關報導： 拿命換薪水！人力銀行統計：外送員全職月薪最高18萬、最低2萬 ｜ 更多文章 ）
勞動部應全面動員研擬修法及配套
勞動部將兼職外送員歸屬「部分工時勞工」，而目前專門針對「部分工時勞工」的規範只有勞動部於107年5月公布的行政規則〈僱用部分時間工作勞工應行注意事項修正規定〉。勞動部訂定的這個行政規則雖然內容很完整，基本上是參照《勞基法》的架構，包括勞動條件、勞保、職災補償、安全衛生防護措施等。但是問題就在於它是「沒有罰則」的行政規則，也就是說像是外送平台業者或其他臨時工的雇主，就算沒有照這個行政規則走，沒有幫外送員保勞保、給予職災補助、提供必要的安全防護，都不會被裁罰。
