VIP 專屬文章 「美國承諾已靠不住，印太國家要趕緊自救！」《彭博》專欄談川普拖延對台軍售：他辜負了亞洲

華府的安全承諾還算數嗎？在五月中旬的北京川習會後，這個敏感的問題似乎在各國心中漸漸有了答案。《彭博》專欄作家、前英國廣播公司（BBC）亞洲首席主播卡里什瑪．瓦斯瓦尼（Karishma Vaswani）27日指出，長期以來，亞洲的安全架構始終圍繞著華府運轉，但這個被視為理所當然的舊模式，如今正以超乎預期的速度瓦解，她也呼籲亞洲國家要盡快自力救濟。

長年報導東亞與南亞議題的瓦斯瓦尼，27日在〈美國在軍售問題上辜負了亞洲〉（The US Has Let Asia Down on Weapons Sales）一文中指出，美國在對台軍售議題上的退讓與延宕，讓許多亞洲盟友深感失望。在美國總統川普（Donald Trump）進入第二任期的第十六個月之際，美國依然是印太最具主導地位的軍事強權，但亞洲各國已經開始「看清現實」。當亞洲正在快速向前邁進，一個嶄新的區域權力結構正在成形，而台灣正是這場區域防禦自主測試的早期試金石。

瓦斯瓦尼直言，亞洲國家如今面對的現實與挑戰是「美國支持不再是絕對保證」，她也再次批評，川普在川習會上將對台灣軍售作為談判桌上的籌碼，是一項極不明智的舉動。更讓印太區域最深沉恐懼成真的是，高達140億美元的對台軍售真的被美國擱置。雖然華府的表面理由是「確保有足夠彈藥因應伊朗與中東局勢」，但如同拜登時期的國安會中國與台灣事務主任、現任外交關係協會（CFR）中國戰略倡議主任杜如松（Rush Doshi）所分析的，許多人認為這不過進一步證明了華府對北京的妥協與迎合態度。

瓦斯瓦尼質疑，當華府連《台灣關係法》中明文規範「協助台灣維持自我防衛能力」的承諾都已經落空，還有哪個夥伴能對美國抱持希望？如此看來，首爾正在討論國產核武的可能性，也就不足為奇。由於日本在二戰時曾被美國投擲原子彈摧毀長崎與廣島，當地的討論還是比較低調。然而，美國數十年來阻止亞洲核擴散的努力，恐怕也要隨著安全承諾明顯削弱而功虧一簣。更讓人擔憂的是，現在不只台灣拿不到武器，連日本訂購的400枚戰斧飛彈（Tomahawk cruise missiles）也要推遲到2030年左右交付，無論川普在口頭上如何讚美高市早苗，但這些言論對於嚇阻敵對勢力、維持日本安全，恐怕都無濟於事。

當美國不再扮演亞洲安全的守護者角色，亞洲盟友的應對之道是加速橫向連結，瓦斯瓦尼也強調了「印太戰略三角」（Indo-Pacific's Strategic Triangle）的概念——她指的是第一島鏈的日本、台灣、菲律賓三邊關係。瓦斯瓦尼強調，尤其是台灣坐落於日菲兩個美國盟友之間，因而擁有超出其本身規模的戰略價值。只要看看地圖就能理解，位於日本西南諸島與菲律賓北部群島之間的台灣，為何只要受到中國的侵略或者封鎖，就會對其他兩個國家造成深遠影響。 （相關報導： 獨派「喜樂島聯盟」表態考慮統一？國台辦收到訊號了：願意在「這2個基礎上」對話 ｜ 更多文章 ）

第一島鏈這條戰略弧線在中國與太平洋之間形成天然屏障，華府及其夥伴一直將這裡視為限制中國海軍出入太平洋的關鍵——而台灣就位於第一島鏈的中心。日相高市早苗在去年11月曾公開定調，台海一旦發生衝突，將構成日本安保法制動用「集體自衛權」的「存立危機事態」（survival-threatening situation），高市的態度立刻激怒北京，對日本祭出旅遊抵制以及針對性的經濟報復措施；菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）上週則明確表示，由於地理位置的鄰近性，加上近二十萬菲律賓人在台灣居住與工作，一旦台海發生任何衝突，菲律賓群島極可能被捲入其中。

瓦斯瓦尼指出，這種「命運共同體」的危機感，促使日菲兩國採取具體行動。日菲兩國2024年先是簽署《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement，簡稱 RAA），允許日本自衛隊與菲律賓軍隊在進行聯合演習、災難救援行動及其他安全活動時，能夠在彼此的領土上執行任務。2026年4月展開的美菲聯合軍演，日本也派遣1400名自衛隊參與，這個數字大約是去年參演人數的十倍之多。加上東京與馬尼拉的情報共享機制即將到位，顯然亞洲國家正透過彼此的橫向聯繫對北京傳遞強有力的訊息，瓦斯瓦尼更建議讓台灣也加入情報共享機制，各國則應針對台海衝突的可能性，在如何處理難民、如何維持被擾亂的航線等方面進行準備。 （相關報導： 獨派「喜樂島聯盟」表態考慮統一？國台辦收到訊號了：願意在「這2個基礎上」對話 ｜ 更多文章 ）

不過瓦斯瓦尼在專欄中也提醒，儘管亞洲盟友正積極建構新的防禦網絡，這條陣線卻並非堅不可摧，因為亞洲各國的關係目前仍是「脆弱的同盟」（fragile alignment）。除了「印太戰略三角」中的菲律賓在軍事實力上遠遠不如日本，對北京根本無法構成威脅或嚇阻之外，馬尼拉過去在杜特蒂（Rodrigo Duterte）時代也曾倒向北京，2028大選很可能會讓這種情況重演。此外，因為中東戰火造成的油價上漲，也讓小馬可仕考慮與中國討論南海油氣聯合勘探作業，北京肯定會試圖利用這些弱點作為反制。但瓦斯瓦尼仍強調，這些美國的亞洲盟國必須盡快摸索出自衛之道，已經沒有時間再繼續拖延。