風評:調高老農津貼,蔡政府啟動「大補貼」時代!

2019-02-23 07:30

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綠委陳明文提出與經濟成長率掛鈎調高老農津貼,得到蘇貞昌附和。(資料照片,顏麟宇攝)

綠委陳明文提出與經濟成長率掛鈎調高老農津貼,得到蘇貞昌附和。(資料照片,顏麟宇攝)

綠營昨日在立法院的一場行政立法「唱和」,讓調高老農津貼議案隱約成形,依照其構想,明年老農津貼每個月領取金額可從從7620元上升到近8千元;這是一個不該提出的「惡政」,只是拿全體納稅人的錢幫綠營贏回農業縣罷了!

民進黨立委陳明文昨日在立法院總質詢時說,希望將目前老農津貼與消費者物價指數連動的模式,改為跟經濟成長率連動;而行政院長蘇貞昌答詢說,照顧農民、一起享受經濟成長的成果,這也是應該的。依照陳明文的計算,如果修正通過,預計明年每個月領取的金額將從7620元上升到近8千元。如果依照現有領取津貼人數約有61萬人計,每年增加的支出大概在30億元左右。

相較於政府動輒數百上千億元的重大計劃─如前瞻的8千多億、給風電商20年數千億元的額外電費收入、甚至隨便成立一家「國家隊」公司的數十億元,30億元似乎不是一個太大的數字,但問題是完全看不出合理性與正當性,除了說是蔡政府為明年大選啟動的撒錢模式外,實在很難看出所為何來。

原本老農津貼是與物價指數掛鉤,每4年依照物價指數調整,理論與實務上,這都足以保障領取津貼者的購買力不變。這次陳明文提出的納入經濟成長率數字,坦白說,完全看不出道理何在。

試問:到底經濟成長率多高,才算是要回饋讓老農共享?坦白說,這幾年2-3%的經濟成長率完全談不上亮眼,陳明文卻認為「今年經濟成長率若有2%,修正過後的老農津貼條例將可以讓每位老農每個月領到近8千元」;再以貢獻度來看,整體經濟成長即使有正成長,但到底是那個部門貢獻?是製造業、工業部門,還是服務業、農業部門?如果其它部門成長但農業部門卻萎縮,拿一個整體成長數字為老農加薪,道理上說得過去嗎?

當然,更重要且嚴重的後果是:公平性何在?如果老農津貼與經濟成長率掛鉤,要「共享經濟成果」,那其它呢?才被砍到見骨的軍公教年金是不是也要一起掛鉤?對經濟成長率貢獻更大的千萬勞工,每年經濟成長率最主要的貢獻來源當然是工業與服務業,是不是更該「掛上一掛」,未來每年都跟著經濟成長率調高?蔡政府難道不知道勞保基金財務2026年要破產,未來可能還要升費率、砍給付嗎?

再深入看,勞保年金還是非常明確是是勞工繳交多年保費,且經過精算費率後得到的給付,老農津貼呢?蘇貞昌在立法院回答時說,「老農津貼最早也是民進黨在拚,才有的成果」,這話不全正確,因為那是一個相當惡劣的「惡果」。

當年民進黨炒起老農津貼,但認定寬鬆、只要加入農保半年就能領取,給付又過高,而且這並不是真正的年金,反而是近似拿納稅人錢發放的「社會福利」,結果是造成假農民充斥、大家一起A國庫的錢。許多人在64歲後加入農保,不到1年就能每月領7000元的老農津貼,結果就是國庫每年為老農津貼支出近500億,估計有一半以上是假農民領走。

幾年前監察院曾經有一項調查發現,當時加入農保人數144萬,但監委的調查估計,其中大概超過90萬人是「假農民」。而國內假農民充斥的現象,也可從其它數據看出,近10年來,國內農戶數只有小增1%,但不從事農業的農戶數增加到40%。官方行政院主計總處統計的全國農業人口不過50多萬,但每年加入農保人數都增加3-4萬人。因此不少民眾都看到退休的中小企業主、上班族,領完退休金的退休校長、老師,家庭收入豐厚的「醫師娘」,大家都能變成農民:「入農保,領津貼」。

一直到馬政府末期的103年,才終於修法把那個加入半年就能領取的大漏洞堵住,改為現在要加入農保15年才能領取的規定;照顧老農的初心美意沒有人會反對,但如果整個領取老農津貼的大軍中,充滿著假農民,且以經濟成長作為調高給付理由又違背公平原則,豈能讓民眾心服掏錢埋單?

去年九合一大選,民進黨在幾個農業縣潰敗,或許綠營想要藉老農津貼「給得更多」,在明年總統大選中得到農民支持。但如果蔡政府的農業產銷作得一樣肉腳、只想施捨般的多給農民補貼、津貼得到支持,農民不是乞丐,這些作法的效果讓人懷疑,別忘了,去年選舉前,就有綠營執政縣市拉高老人津貼、搞免費營業午餐,結果還是落選。更何況,這般赤裸裸拿納稅人的錢給特定族群,幫自己買票,如果激怒其它族群,失去的恐怕比得到的還多吧!

追求勝選是政黨與政客必然的目標,但請綠營少推奧步多維持一點格調!

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