新新聞》歸鄉囡仔翁章梁,社福仍是最重要關懷

2019-02-22 20:00

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歸鄉的翁章梁, 因公職職涯陶冶,革命豪情轉成改革心志。(郭晉緯攝)

歸鄉的翁章梁, 因公職職涯陶冶,革命豪情轉成改革心志。(郭晉緯攝)

大年初三中午,嘉義水上市場的攤販、店家陸續收工,璿宿上天宮外卻大排長龍,擠得水泄不通,全部都是等著領嘉義縣長翁章梁親自發放的紅包。

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俗語說:「初一早,初二早,初三睏到飽。」但這已經是翁章梁當天的第六個發紅包行程,是年節假期以來走進的第二十八間寺廟。

成長的家庭見證農村發展縮影

一九八○年代,農村逐漸沒落,翁章梁背著全家人的期待北上求學,跑遍台灣南北,最後仍回到了自己的故鄉嘉義。當選縣長前,他擔任最久的公職是十一年的嘉義縣社會局長,正是以教養院發加菜金紅包為起點,而至今社福政策仍是他最重要的關懷。
翁章梁上任後出席的第一個公開活動是竹崎的老人會餐敘,簽署的第一份公文是老人假牙補助。他重視社會福利,不僅是大學時期搞學運時讀過左派理論,從政後看著前民進黨主席許信良喊出「老人年金」的主張,更重要的是,他的家庭演變就是農村經濟發展的縮影。

那是最好的時代,也是最壞的時代。時鐘撥回一九六六年,翁章梁一歲時,務農的父親用積攢到的錢在嘉義義竹蓋了間三合院;同時政府在高雄成立第一座加工出口區,宣告走向出口導向的工業社會。新房子已經留不住人,十六歲的大姊當時就離開農村「北漂」求職。

翁章梁在長大,父親卻在變老。等到他成為活力勃發的中生代,農村已經孱羸虛弱。嘉義縣的老年人口比例排名全國第一,高達一八%,身心障礙人口比例約七.五%,僅次於台東與花蓮,每年每戶可支配所得比全國平均低了二十五萬元。

必須面對內部分配和對外主權問題

翁章梁直言,上一代民主前輩已經完成自由化與民主化的工程,中生代必須面對兩個問題:一是內部分配,二是對外主權。前者即攸關台灣在經濟發展過程中,不同階級是否享受到相同利益,又是否因此造成階級衝突。分配正義不只是書中的理論,更是他對於家鄉的顧盼。

經過地方政府的歷練,翁章梁不再只是浪漫的革命者,而是一朵接地氣的野百合。他細膩地觀察到,現代社會沒有乩童跟桌頭可以治病,也沒有神仙爐丹可以喝,農村的老人生性節儉,不捨做一顆牙齒要八萬、十萬;又能忍痛,總是跟子女說牙齒「能咬就好」,等到開口求救時,問題都已經很嚴重了。

「如果只是單一個人的問題,那還能靠社會局的社會救助解決,如果是幾千人的問題,就必須制定公共政策。」儘管農業縣稅收少,社會福利恐增加財政壓力,但翁章梁仍宣布實施不排富的假牙補助,追上其他縣市的腳步。

假牙補助一開放,四年約花費三億元。這還不打緊,翁章梁還宣布將於今年七月一日降低二○%房屋稅,每年恐減少逾千萬稅收,但修正了自二○一六年後漲幅達八一%的狀況。這不是選情不好亂開的政策支票,而是仔細評估過後的結果。
處理了內部分配,中生代面臨的另一個重大課題是對外主權。翁章梁說,政府從來不反對兩岸經貿與文化交流,「有意見的是中國政府想要將台灣變成自己的一部分,所以我不反對接觸中國市場,但反對以政治的形式去談經濟上的讓利。」

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