農保、國保老人年金 政府一年負擔逾800億

2016-08-09 09:00

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去年有63.8萬人領取老農津貼,69.2萬人領取老年基本保證年金,前者占政府年度預算540.8億元,後者占297.9億元,連同於原住民給付、身心障礙基本保證年金,相關社福預算占政府預算也有千億元規模。(資料照,林韶安攝)

去年有63.8萬人領取老農津貼,69.2萬人領取老年基本保證年金,前者占政府年度預算540.8億元,後者占297.9億元,連同於原住民給付、身心障礙基本保證年金,相關社福預算占政府預算也有千億元規模。(資料照,林韶安攝)

國家年金改革委員會本周將討論農保與國民年金制度,根據農委會與衛福部公布資料,去年有63.8萬人領取老農津貼,69.2萬人領取老年基本保證年金,前者占政府年度預算540.8億元,後者占297.9億元,連同於原住民給付、身心障礙基本保證年金,相關社福預算占政府預算也有千億元規模。

一般民眾熟知的3000元敬老津貼,在2008年國民年開辦後,相關業務已併入國民年金保險業務,並且更名為老年基本保證年金,自今年1月起隨物價調整,每月給付金額從3500元調高為3628元 ,身心障礙年金部分則由4700元調增為4872元。

根據衛福部統計,由於老年基本保證年金增訂排富條款,近年給付人數有略微下降情況,由2008年88.7萬餘人,降至去年69.2萬餘人,核付金額由2009年316.5億元,降至2015年297.9億餘元。

不過,國民年金保險(國保)因為將老人津貼、身心障礙年金等社福業務納入,在保費的計算上,又有補貼中低收入戶的機制,加上2009年上路的勞保年金年資給付率1.55%明顯優於國保,導致國保保費收繳率整體平均僅56.05%,其中不具備中低收入、身心障礙身份的民眾,保費收繳率更低,男性僅34%,女性僅47%。

衛福部分析,國保被保險人多屬未就業之經濟弱勢者,年輕的被保險人對領取老年年金給付認為較無急迫性,導致國保被保險人繳費能力及意願較其他社會保險低。另外,勞保自2008年起投保人數大幅增加100多萬人,和勞保年資給付率1.55%,高於國民年金保險1.3%,導致部分工時民眾寧可選擇投保勞保。

除了老年基本保證年金,農民保險的老農津貼,也是政府財政一大負擔,老農年金從1995年開辦時的3000元一路加碼,自今年1月起,將隨物價調高至7256元,政府去年為老農年金就花了540.8億元。

由於過去老農年金請領條件寬鬆,導致部分高收入者例如醫師娘,在退休前半年加入農保,即可享受每月7000元收入,2014年7月政府提高請領門檻,必須投保滿15年始得請領老農年金,這項漏洞補起來以後,農保每年加保人數從3-5萬人,降為去年的1萬2234人,根據農委會統計,2016年7月老農津貼核付人數63萬人,其中漁民占5.2萬人。

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