盤點各縣市生育利多!難救少子化 扶養比惡化嚴重 

2019-01-28 08:20

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2018年新生兒人數僅18萬1601人,創下台灣史上次低紀錄。少子化又導致人口老化、人口扶養比日趨惡化,恐延伸出許多社會乃至國安問題。(資料照,取自Pixabay)

2018年新生兒人數僅18萬1601人,創下台灣史上次低紀錄。少子化又導致人口老化、人口扶養比日趨惡化,恐延伸出許多社會乃至國安問題。(資料照,取自Pixabay)

「生1個小孩給個幾萬元,根本是食之無味、棄之可惜的『雞肋政策』,殊不知年輕夫妻愁的不是生不起,而是養不起啊!」年近不惑娶妻成家,卻遲遲不敢生子的大明說。話雖如此,近年各縣市相繼祭出獎勵金鼓勵生育,金額多寡卻大相逕庭;值得一提的是,去年生育率居冠的連江縣,正是獎勵金給的最阿莎力的縣市呢!

「生1個2萬、2個5萬,願意生老三的夫妻就能領8萬元獎金!」別懷疑,這正是連江縣行之數年的生育獎勵金政策。雖無法確定當是否都是衝著縣府的新台幣而來,但在去年全國新生兒人數出現史上次低的窘境之下,全縣總人口僅1萬3056的連江縣,還是貢獻了133名寶貴的新生命,粗出生率達10.26‰ ,較全國平均7.70‰多出2.56個千分點,仍是鐵一般的事實。

20190125-各縣市鼓勵生育措施(風傳媒製表)
各縣市鼓勵生育措施。(風傳媒製表)

雖然縣市首長在選票的壓力下,全國22縣市無論財政豐裕或短絀,仍無一例外地「擠」出預算實施了生育獎勵金政策,額度卻是差很大;多如連江、金澎、雙北、桃園、彰化等,生一個就能拿到2、3萬元,少如台東、嘉義縣則只有5、6000元,福利差了5、6倍。

20190125-2018年各縣市嬰兒出生數及出生率(風傳媒製表)
2018年各縣市嬰兒出生數及出生率。(風傳媒製表)

「就算能拿到2、3萬甚至8萬元又如何?以國內做月子中心的行情,恐怕還沒等老婆出月子,這些錢就花光了!說來說去為人父母最傷腦筋的還是托育費,以及隨著孩子漸漸長大接踵而至的教育費、補習費。」深謀遠慮如阿明夫妻者,即使設籍地生育獎勵金相對其他縣市豐厚,最後可能還是「說不生就不生」。

台灣婦產科醫學會秘書長黃閔照表示,雖然國內兩性平權做的已經算不錯,但實務上,生兒育女對母親造成的負擔,還是比父親大得多,「至少爸爸就不會因為需要請56天的產假,遭老闆及同事的白眼。」

台灣除了正式邁入高齡社會,也面臨了另一個國安危機──高離婚率。(林瑞慶攝)
扶養孩子長大花費難以想像,縣市生育補助金僅能貼補冰山一角。(資料照,林瑞慶攝)

或許部分民眾會說:喜獲麟兒的人又不是我,卻要我概括承受人家請產假期間的工作,試問:誰會樂意?

黃閔照強調,經濟合作暨發展組織(OECD)國家多多少少也存在著少子化的問題,但所屬國家至少每名育齡婦女終其一生平均還能生到1.4~1.5胎,不比台灣已下探至0.8~0.9,即平均一人還生不到一胎。 

嘉義老化全台最嚴重 老人將逼近兒少人口兩倍 

更甚者,少子化與人口老化、人口扶養比堪稱一體兩面。2018年粗出生率僅5.03‰,在全國敬陪末座的嘉義縣,適巧也是全國人口老化程度居冠的縣市,就是鐵證;其轄內14歲以下兒童青少年與65歲以上老人的比例,已懸殊至100:188.11的地步,即老人幾乎是兒少人口的兩倍。

20190125-2017年底各縣市人口老化指數(風傳媒製表)
2017年底各縣市人口老化指數。(風傳媒製表)

少子化、老年化蠟燭兩頭燒,壓力最大的,無疑就是有如夾心餅乾的工作年齡人口(15~64歲)。最新統計顯示,各縣市中又以首都台北市人口扶養比最高,平均每100名工作年齡人口除了養活自己,還要同時扶養43.17名的老老小小,最能體會哀樂中年的個中滋味。

國人因低薪、職場環境對孕產婦不夠友善、托育機構患寡又患不均…等因素抗拒繁衍下一代,少子化又導致人口老化、人口扶養比日趨惡化;其顯而易見的負面效應除了全國人口數的削減,還可能包括:失業人口增加、經濟蕭條、優秀人才外流、家庭暴力及治安事件叢生…等。「與其說台灣的少子化,對個人與家族的子嗣繁衍造成衝擊,不如說它已惡化為國家群體存亡絕續的國安問題,更為貼切!」

20190125-2017年各縣市人口扶養比(風傳媒製表)
2017年各縣市人口扶養比。(風傳媒製表)

 

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