委內瑞拉的民主制度死於投票箱:《民主國家如何死亡》選摘(3)

2019-02-14 05:10

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委內瑞拉總統馬杜羅政府於2014年囚禁了一位反對黨領袖,直到2017年一黨獨大制憲議會篡奪了國會的權力,委內瑞拉才被普遍承認為威權的政體。(美聯社)

委內瑞拉總統馬杜羅政府於2014年囚禁了一位反對黨領袖,直到2017年一黨獨大制憲議會篡奪了國會的權力,委內瑞拉才被普遍承認為威權的政體。(美聯社)

現在美國政客把對手當敵人,恫嚇自由媒體,威脅拒絕接受選舉結果。他們企圖弱化我們民主的制度性緩衝,包括法院、情報單位與倫理機構。美國可能並非特例。學者們越來越擔心全世界的民主可能受到威脅──甚至在民主早已是理所當然的國家。匈牙利、土耳其與波蘭的民粹政府攻擊民主機制。極端勢力在奧地利、法國、德國、荷蘭與其他歐洲國家的選舉大有斬獲。而在美國,史上頭一遭,沒有公職經驗、看不出對憲法權利的尊重、顯然極權傾向的人選上了總統。

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這一切是什麼意思?我們要經歷世界最古老最成功的民主國家之一的衰落與滅亡了嗎?

一九七三年九月十一日中午,智利聖地牙哥街頭上的緊繃肅殺累積幾個月之後,英製霍克獵人噴射機在大眾頭頂上呼嘯而過,往市中心新古典風格的總統府莫內達宮(Palacio de La Moneda)丟炸彈。隨著炸彈持續落下,莫內達宮起火。三年前當選左派大聯盟領袖的薩爾瓦多.阿言德總統(Sa lvador Al l ende)被困在裡面。在他任期內,智利飽受社會動盪、經濟危機與政局癱瘓之苦。阿言德說過在職責完成之前他不會離開崗位──但現在關鍵時刻來了。在奧古斯托.皮諾契特(Augusto Pinochet)將軍指揮下,智利軍隊控制了國家。那個命運之日的早晨,阿言德在國營廣播電台發出了頑抗宣言,希望他的眾多支持者會走上街頭捍衛民主。但是抵抗並未成形。保衛總統府的憲兵拋棄了他;沒人回應他的廣播。幾小時內,阿言德總統喪生。智利的民主隨之死去。這是我們傾向認為的民主死法:死於軍人之手。冷戰期間,將近四分之三的民主崩潰是因為政變。阿根廷、巴西、多明尼加、迦納、希臘、瓜地馬拉、奈及利亞、巴基斯坦、祕魯、泰國、土耳其與烏拉圭的民主都是這樣敗亡。比較近期的,二○一三年軍事政變推翻了埃及總統穆罕默德.穆爾西(Mohamed Morsi),二○一四年則是推翻了泰國總理盈拉.欽那瓦(Yingluck Shinawatra)。在這些案例中,民主以轟轟烈烈的方式,透過軍力與脅迫崩解。

但打破民主還有另一個方式。比較沒那麼戲劇性但同樣具毀滅性。民主可能不死於將軍,而是民選領袖之手──推翻讓他們掌權之程序的總統或總理。這些領袖有的迅速拆解民主制度,像德國希特勒在一九三三年國會大火之後的行動。不過比較常見的是,民主以幾乎看不出來的步調逐漸腐蝕。

委內瑞拉前獨裁總統查維茲(Hugo Chávez)。(wikipedia/public domain)
委內瑞拉前獨裁總統查維茲(Hugo Chávez)。(wikipedia/public domain)

例如在委內瑞拉,烏戈.查維茲(Hugo Chavez)原本是反對他所謂腐敗統治菁英的政治素人,承諾建立一個比較「真實」的民主制度,用國家的龐大石油財富改善貧民生活。查維茲高明地利用委內瑞拉民眾的憤怒,很多人感覺被現有政黨忽視或虧待了,在一九九八年選上總統。如同查維茲故鄉巴里納斯州一位婦女在選舉之夜所說,「民主被感染了。查維茲是我們手上唯一的抗生素。」

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