公共工程流廢標金額去年創新高 官方造價研議大幅調升3%至23%

2019-02-13 19:58

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國內公共工程流廢標金額去年卻創下了近5年新高工程會目前正與主計總處研議109年度「基本標準單位造價」,工程會方面建議「基本標準單位造價」大幅調高3%至23%。示意圖。(資料照,陳明仁攝)

國內公共工程流廢標金額去年卻創下了近5年新高工程會目前正與主計總處研議109年度「基本標準單位造價」,工程會方面建議「基本標準單位造價」大幅調高3%至23%。示意圖。(資料照,陳明仁攝)

前瞻基礎建設正式啟動,國內公共工程流廢標金額,去年卻創下了近5年新高,包括指標性的桃園第三航廈,都發生工程流標延宕情況,在工程會主委吳澤成要求下,工程會檢討公共工程流標原因,認為政府訂定基本造價偏低是流廢標主因,為了讓基本工資與原物料上漲反映到工程造價,工程會目前正與主計總處研議109年度「基本標準單位造價」,工程會方面建議「基本標準單位造價」大幅調高3%至23%。

根據工程會查核近5年一定金額以上之工程採購流廢標情形,去年度公共工程之流廢標比率,創下近5年最高,完成決標之招標次數平均值,也創下近5年最高,由於桃園機場第三航廈等指標性工程一再延宕,已經讓外界對政府的執行力打上問號,吳澤成去年11月特別在工程會的晨會上,要求內部檢討公共工程流廢標原因。

工程造價未能反映成本上漲

根據工程會檢討報告,工程會方面認為,去年公共工程流廢標金額之所以創下5年新高,主要係104年起,政府逐年增加公共建設預算,加上工程會推動1億元以上巨額工程採最有利標及履約計分制度,以及前年8月起,國內鋼筋等金屬材料價格有明顯攀升導致。

工程會檢討報告指出,近年來政府調漲基本工資,鋼筋等公共工程材料價格上漲,但各機關編定之公共工程「基本標準單位造價」,卻未能反映成本上漲,影響業者投標意願。

新北市「樹林區東山段國有乙種工業用地開發招商案」今(20)日舉辦開工祈福典禮,市長朱立倫(中)表示,109年完工後可為當地創造至少200個就業機會。(圖/新北市經發局提供)
工程會指出,近年來各機關編定之公共工程「基本標準單位造價」,未能反映成本上漲,影響業者投標意願。圖為新北市「樹林區東山段國有乙種工業用地開發招商案」開工祈福典禮。(新北市經發局提供)

為了提高業者投標意願,工程會去年7月24日修正工程採購契約範本,按照公共工程各類別之營造成本,調整工程款,並且著手檢討「一般房屋建築共同性費用編列基準」,經過半年的時間,蒐集研析195件實際發包建築工程的預算資料,並加計預估的物價漲幅後,並且邀請中央及地方政府與建築師公會、工程技術顧問公會、建築改革社等機關與業界代表進行討論後,初步建議109年度公共工程「基本標準單位造價」調高3%到23%。

以鋼筋混凝土構造基本標準的造價為例,相較107年的編列基準,辦公大樓約提高9%~23%、教室約提高5%~13%、住宅與宿舍約提高16%~19%,後續將再依各界意見調整後,於3月底前提送給主計總處參考納入預算編列的相關規定。

工程會技術處處長林傑表示,公共工程「基本標準單位造價」雖然每年調整一次,但根據107年編列標準,鋼筋混凝土建築每平方米約1.89萬元-3.26萬元,鋼骨結構建築每平方米約2.79萬元-3.66萬元。

增訂「可外加費用」項目

林傑表示,考量營造物價指數在106-107年上漲7%,工程會方面預估,108-109年營造物價將再上漲1%以上,加上基本工資調整,以及考慮到近年建築類公共工程,在一樓無障礙空間、低樓層全面使用氣密窗等規格,已經成為一種常態,為合理反映成本上漲,工程會方面建議109年度公共工程「基本標準單位造價」,調高3%-23%。

另外,考量到目前公共工程若採國際競圖方式進行招標,投標的業者提出的建築外觀設計可能採取球型等特殊造型,增加施工難度,部分建築(例如歌劇院)可能要求挑高設計,相關需求都將影響建築造價,工程會在檢討「基本標準單位造價」的同時,也增訂「可外加費用」項目,包括特殊造型、法定空地外的景觀工程、地下室超建層數等等。

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