觀點投書:一中船籍兩岸三地四港策略聯盟─船進得來高雄發大財

2019-01-10 06:10

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高雄港的郵輪曾經盛極一時。(高雄市政府新聞局)

高雄港的郵輪曾經盛極一時。(高雄市政府新聞局)

2000多年前古羅馬哲學家西塞羅曾說:「誰控制海洋,誰就控制海上交通;誰控制海上交通,誰就控制世界貿易;誰控制世界貿易,誰就控制世界財富,也就控制了整個世界」。所以,自從1492年哥倫布起航,發現新大陸以來,葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國,乃至今天的美國,在世界上的優勢力量,都是以海權為基礎。現在中國大陸一帶一路海上絲路的設計,基本上就是延續這個概念,要來發展中國經濟,進而希望成為世界霸權國家。所以,若是高雄可以搭上這班超級豪華列車,則高雄經濟繁榮一定可以期待。

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1998年謝長廷以「海洋首都」「市港合一」的競選口號,奇蹟式的贏得了高雄市的選戰,也奠定民進黨在高雄市執政的轉捩點。謝長廷為承諾「市港合一」的競選口號,首先成立「海洋局」,並在高雄港務局掛起了「高雄港管理委員會」會的牌子,適巧當時民進黨陳水扁,也同時在中央取得政權,然而卻是換了一個位子,就馬上換了一個腦袋,從支持「市港合一」變成不支持,相關航港組織法一直未能通過,「市港合一」在於法無據下,不久便悄悄的無疾而終。

然而高雄雖歷經政黨輪替,但是國民兩黨為繁榮高雄經濟的美夢,努力並沒有間斷,例如:1995年5月的「境外航運中心設置作業辦法」,2009年7月的「自由貿易港區設置管理條例」,2011 年11 月修訂「商港法」,並增訂「國營港務股份有限公司設置條例」,使高雄市政府得以派員擔任港務公司董事,最近甚至已經從高雄市政府,派任毫無港務專長的總經理及董事長:直至去(2018)年4月28日,為更彰顯中央政府對高雄的重視,及強調台灣是海洋主權國家,蔡英文更親自至高雄,成立部會層級海洋專責機關「國家海洋委員會」。

20180523-海巡署長李仲威(右)、海洋委員會主委黃煌煇(左)23日出席內政委員會備詢。(顏麟宇攝)
海巡署長李仲威(右)、海洋委員會主委黃煌煇(左)出席內政委員會備詢。(顏麟宇攝)

高雄在民進黨執政20年期間,雖然集中央政府恩寵於一身,並儘管中國大陸經貿飛速成長,依據2018年全球Top20貨櫃港口預測報告,全球前10大貨櫃港口,已經有7個來自中國大陸,前5名分別是上海、新加坡、舟山港、深圳、釜山。但是,這20年高雄港的貨櫃裝卸量,幾乎沒有增加。高雄港從謝長廷執政時,全世界第三大貨櫃港的地位,已經滑落到第十五名,高雄港的貨櫃量只有上海的1/4,高雄港在航商心目中,已經從全球樞紐港(hub port)的關鍵地位除名,高雄市更是百業蕭條,平均國民所得在台灣只稱的上中等生。所以這次高雄市長選戰中,不管陳其邁或韓國瑜陣營,都未提「海洋」,也未提「港埠」,以前被視為「票房保證」,一夕之間,卻變成「票房毒藥」,「海洋」「港埠」這兩個名詞,從黃金變成糞土,好像高雄市變成了一個內陸城市一樣。

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