英國脫歐》移民限制難獲歐盟認同 卡麥隆宣稱「已在通往共識的路上」

2015-12-18 17:44

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英國首相卡麥隆。(美聯社)

英國首相卡麥隆。(美聯社)

英國首相卡麥隆(David Cameron)17日晚間首次就先前提出的4大歐盟改革要求,與歐盟領袖們在高峰會上進行討論。在限制移民福利議題上,卡麥隆仍未能爭取到更廣大的認同。但在會後記者會上,卡麥隆表示協談「頗有進展」,已經找到「通往共識的道路」,雖然要在2016年2月達成一份協議,前方還有「不少苦工」。

在4小時的晚餐會議間,卡麥隆強調,在短期內大量湧入英國的移民,與伴隨而來對社群及公共服務加諸的壓力,是讓英國人民心生退意的主因。他要求各國應有調整福利體制,以更好地管控移民的彈性空間。

卡麥隆希望歐盟移民於英國工作4年以後,才有權申請在職福利及社會住宅。此外,他的改革要求還包括加強對非歐元區國家的保護、提升競爭力的規章改革、以及英國有權抵禦加入一個「日漸緊密的同盟」。

但移民福利限制被視為違反了歐盟公民自由移動且不受歧視的基本原則,不僅德、法等國不予認同,也尤其受到波蘭、捷克、匈牙利與斯洛伐克的反對。由此4國組成的「維謝格德集團」(V4)於會後的聯合聲明中表示,他們不會支持任何具歧視性、或限制自由移動的解決方式。

英國首相卡麥隆。(美聯社)
英國首相卡麥隆。(美聯社)

先前曾釋出善意的德國總理梅克爾(Angela Merkel)說,「我們先前已清楚地表示,我們願意做出妥協,但總是基於歐盟核心原則的基礎,包括自由移動與平等待遇。第4點(移民福利限制)的討論特別艱難,但我依然認為,我們可以堅定地找到好的解決之道。」她也提到,「更動條約是可能的。不是現在,可能在這之後。」

但討論過度聚焦於移民福利上,並非一個理想的進路。先前,英國政府預算責任辦公室(OBR)經濟學家已指出,這項4年限制對抑制移民數目的實質作用有限。另一個爭議點在於,英國皇家稅務海關總署(HMRC)仍拒絕提供英國目前享有福利的移民數量究竟有多少。

英國首相卡麥隆。(美聯社)
英國首相卡麥隆。(美聯社)

歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean Claude Juncker)則提醒,卡麥隆提出的4個要求都很困難,需要密集的交涉討論,與會者不應具有「3個簡單要求、1個困難要求」的錯誤印象,而是「4個困難的問題」,「我們須在2月前考量所有要求,以及延伸的相關問題。」

主張脫歐的英國獨立黨(UKIP)黨魁法拉吉(Nigel Farage)則表示,卡麥隆此行唯一獲得的是「官方公報中2句毫無意義的句子」,「我懷疑他能在2月獲得多少讓步。」

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