英國會通過脫歐公投法案 政府選邊站惹議

英國國會9日以84%高比例支持舉行離歐公投，確定英國將於2017年底前透過公投決定是否繼續作為歐盟成員國。但離歐公投法案計畫取消政府不得於選前從事任何可能左右結果的行動禁令，引起雙方陣營質疑這將動搖公投效力的合法性。

脫歐公投法案通過第一階段

在先前反對脫歐公投的最大反對黨工黨改變心意後，英國下議院9日以544票支持、53票反對壓倒性支持脫歐公投法案。但蘇格蘭民族黨（SNP）予以反對；蘇格蘭整體而言較英格蘭親歐許多，先前蘇格蘭首席部長史特金（Nicola Sturgeon）曾表示，聯合王國脫歐的結果應在4個王國（英格蘭、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭）都獲得支持才可成立。

外交大臣哈蒙德（Philip Hammond）表示，英國有必要透過公投更新與歐盟間的關係。他指出，現在的歐盟以19個歐元區成員國為核心，邁向更緊密的整合關係。但不屬於歐元區的國家應獲得特別的保障，不需在歐盟前進的同時被迫追求同樣的整合。

哈蒙德表示，歐盟的運作方式需要一次根本性的改變，「我們希望可以就英國人民的利益達成一個更好的協議，並就此協議舉行是否脫歐的公投。」

保守黨內部分裂

英國首相、保守黨黨魁卡麥隆（David Cameron）2013年就提出脫歐公投的計畫。雖然他強調自己期望英國續留在一個改革後的歐盟中，但約60名疑歐派保守黨議員支持脫歐，若政府未能強化談判條件，便希望加入離歐宣傳陣營。

法案欲取消政府競選禁令

這份法案準備廢除選前28天的「簾幕」（purdah）制度，也引起雙方陣營質疑。一般來說，英國政府在選舉前28天不得從事任何可能左右選舉結果、使其中一方獲益的行動。但離歐公投法案計畫取消這項禁令，讓政府仍能在這段時間內發佈相關資料。

稍早，卡麥隆表示一旦達成歐盟協議，保守黨政府在此議題上將不會採取中立立場。他也一度要求內閣成員團結站穩親歐立場，否則可能面臨去職的下場。但隨後解釋他強調的是閣員應在談判期間保持相同立場。

可能動搖競爭公平性

但雙方陣營都對此表達疑慮，認為以全體納稅人稅金運作的政府不應偏袒某一特定陣營。立場偏親歐的保守黨前總檢察長格里夫（Dominic Grieve）擔心政府插手將動搖競爭公平性。前環境大臣、疑歐派保守黨員帕特森（Owen Paterson）也指出這是一個相當基礎的問題，如果英國大眾認為這場公投有作弊嫌疑，結果也將站不住腳。帕特森指出，在如此重要的轉捩機會上，他不希望公投結果的合法性受到質疑。

先前，選舉委員會已對取消「簾幕」期競選限制的計畫表示「失望及擔憂」，並警告這將賦予其中一方陣營不公平的優勢。

對此，外相哈蒙德解釋政府會在投注的資源上展現「自制」，並指出如果政府不能為公投議題提供相關資料，是「不可行也不恰當的」，「內閣成員會希望可以持續地對此議題提供自己的意見。」

親歐的工黨影子外交大臣本恩（Hilary Benn）也對此看法表達支持，認為如果政府具有一個立場，就應該有權向英國人民解釋其立場。

反對脫歐的SNP國會議員、前蘇格蘭首席部長薩蒙德（Alex Salmond）則表示，「沒有人相信」卡麥隆真的想將英國帶離歐盟。主張16、17歲公民也應獲得投票權的薩蒙德抨擊這項法案既矛盾也沒有道理，只是為了安撫疑歐派普通議員而存在，並被卡麥隆當做一項政治上的戰術運用。