英國脫歐爭議》要求歐盟改革 英國首相卡麥隆提4大目標

歷經數月討論後，英國首相卡麥隆（David Cameron）10日正式提出在歐盟會員條件的4項改革要求，包括擴大對非歐元國的經濟保護、減少歐盟經濟規限、增加各國國會權力、與控制歐盟移民在英國獲得的福利。若以上要求可獲保證，卡麥隆表示他將全心全力（with all my heart and soul）支持英國續留歐盟。

在這封提交歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）的信中，卡麥隆表示，英國主要的關注可以歸結為一個概念：彈性（flexibility）。他也提到，要達成這些目標，可以透過不同的途徑。

首先，英國要求歐盟正式承認歐盟為多元貨幣的組織，為英國等未使用歐元的歐盟成員國提供更大的保護。這包括保障單一市場（Single Market），非歐元國家可獲得對歐元區政策的否決權、且不受強制執行歐元區決策。

第二，卡麥隆認為歐盟現有的商業規章「已經太多了」，不應再予擴張，且應該減少繁文縟節帶來的負擔，以提升競爭力。他主張，歐盟應實現對資金、商品與服務自由流動的承諾。

第三為強化國家主權。英國拒絕被強迫推向一個「更緊密的同盟」，且此原則需受有法律效力的正式途徑保護。卡麥隆要求增加國會權力，各國國會有權聯手阻止歐洲議會加諸不意欲的決策。信中也要求歐盟確實落實輔助原則（priciple of subsidiarity），此指歐盟只在各國法律不足之處才予以立法。

第四為增加移民控管權。卡麥隆解釋，英國本國人口在成長，預計在2050年會成為歐盟人口最稠密的國家。但移入英國的歐盟公民數目與速度「未經計畫，且超乎預期」，為英國的公共服務增添負擔，卡麥隆希望可以獲得對歐盟移民的管控權。

卡麥隆要求制止對歐盟公民自由移動原則的濫用。新加入歐盟的成員國公民不得自由移居他國，除非他們的經濟狀態來到歐盟現有成員國的相當高度。卡麥隆也建議，移入英國的歐盟公民需在此工作（與繳稅）4年以後，才可申請在職福利與社會住宅。

圖斯克官方推特隨後表示已經收到卡麥隆的信，將會在下周開始與其他國家討論英國的要求。歐盟執委會（European Commission）發言人席納斯（Margaritis Schinas）於記者會上表示，這封信是協商的開端，而非結尾，「我們已準備好達成一個對英國與其他成員國來說都公平的協議。」

歐盟方面對第2及第3點表示支持，但第4點將會成為主要戰場。席納斯指出，「我們看見幾個可行的建議，像是增加國會權力。但某些要求難度很高（highly problematic），因為觸及到內部市場的自由原則，最後一項是對歐盟公民的直接歧視對待。」 （相關報導： 「不改革，英國就退出」卡麥隆強力施壓歐盟理事會 ｜ 更多文章 ）

中歐與東歐國家認為英國的移民要求，是對他們的歧視表現，德國也認為這是對歐盟自由移動原則的挑戰。捷克總理索柏特卡（Bohuslav Sobotka）表示，基於捷克的歷史經驗，可以在歐盟任何國家內生活及工作是非常重要的，「對捷克人民來說，這是（加入）歐盟的主要優點。」

第4點的要求基本符合保守黨的選前承諾，但卡麥隆也表示他「願意開放處理此議題的不同途徑」，而這引起國內疑歐派的疑慮。

英國獨立黨（UKIP）黨魁法拉吉（Nigel Farage）表示，卡麥隆很明顯地不期待任何實質的談判（any substantial renegotiation），他未為英國國會確保最高權力、終結歐盟公民自由移動、或是減少英國繳交歐盟的鉅額預算。

主張離歐的宣傳組織「Vote Leave」也認為卡麥隆的主張很「淺薄」（trivial），相信英國重獲邊境控管權的唯一方式就是退出歐盟。

另外，法國疑歐派政黨「民族陣線」（FN）黨主席勒潘（Marine Le Pen）則表示，她很開心卡麥隆在英國做了她想在法國做的事，「我們也希望法國獲得更大主權與更多自由。」

卡麥隆在倫敦「皇家國際事務研究所」（Chatham House）的演說中表示，這是英國的「巨大抉擇」，「可能是我們此生做出的最大決定，且將是最終決定。」他向英國人民表示，如果退出歐盟，英國將喪失在歐盟的發聲權，這也將改變英國對世界事務的影響力。 （相關報導： 「不改革，英國就退出」卡麥隆強力施壓歐盟理事會 ｜ 更多文章 ）

卡麥隆也說，2017年前舉行的離歐公投不會有捲土重來的機會，「不會有第2次公投。一旦我們決定要退出，我們就會退出。」