呂政璋觀點:亞洲安全農業生產中心.台灣農業王國風華再現

2015-12-20 06:00

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美生菜冬季大量出口日本市場。(作者提供)

美生菜冬季大量出口日本市場。(作者提供)

2016年1月16即將選出台灣的新總統,依據目前的社經情勢分析,相信聰明有智慧的台灣人大致都已了解到大選雖仍在進行中,結果已經顯而易見,勝負早已定,雖尚末到最後一刻,但最終應該會如大家心中所想一樣吧。而目前的台灣,最要緊的一件事,就是打天下之後的治天下,如何把目前亂象百出的台灣,經過新的一群人治理之下,產生更具有競爭力的新國家隊伍,和更有效益的新執政團隊。過去的政府,由於施政的不連貫,否定前朝的一切,每八年換一次政府,卻是愈換愈差,難怪民眾心中選出代表未來的字是「換」,要換政府、要換團隊、換掉過去,盼望著未來會更好。

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記得,過去民進黨政府學習日本引入生產溯源機制,國民黨政府卻因這是過去政績,進而推翻過去,致使台灣的溯源生產機制,因而停滯不前,反被其他國學習與改良,甚至已超過最先導入的台灣。因為食安問題屢屢發生,才在社會壓力之下,再次援引過去良策,有做總比沒做好,但是已喪失了先機和失去民心。

其實,過去的台灣是以出口導向的經濟模式,特別是在農業上,以優質農產品的出口,創造外匯收入,進而擁有許多的美名,如「草蝦王國」、「香蕉王國」、「蘆荀王國」、「洋菇王國」、「鳳梨王國」等,但因其他國家的發展與興起,具有農業王國之稱的台灣,在國際市場上逐漸被其他後起國家所取代,大量的外銷受阻,但卻受惠於台灣經濟發展,自身的內需經濟也旺盛發展,進而有著出口轉內銷的產銷情況。也因內外銷市場的轉變,造就了台灣農業產業結構的改變與調整,由外銷訂單農業變成內銷市場生產,這樣的轉變,正是台灣農業歷史上的大改變。

台灣鳳梨大量外銷已成水果外銷第一名。(作者提供)
台灣鳳梨大量外銷已成水果外銷第一名。(作者提供)

打造亞洲安全農業生產中心

隨著區域經濟的整合,逐漸形成跨境多國的經濟聚合體,歐洲有歐盟、美洲有拉丁美洲經濟組織、亞洲有東協,更有跨洲的跨太平洋夥伴協定,簡稱TPP等多類型的經濟合作組織等。鄰近的日本,為了加入TPP,積極參與;一旦順利加入,日本將能享有擴大汽車出口量,但對農業多所影響,如稻米進口零關稅、牛豬肉關稅調降等,如此巨大的影響之下,日本戒慎恐懼的因應,在11月底提出了TPP政策大網,以積極的進攻進海外市場,來減緩國內農業因開放所造成的虧損,期能以循序漸進來緩和開放的衝擊。

透過風傳媒先前對日本TPP政策大綱的報導中,可以了解到安倍政府提出四大綱領:一、新出口大國。二、全球貿易投資中心。三、農政新時代。四、食品安全、知識產權。從其政策之中,看到了為因應TPP,不僅活用TPP,而且實現穩固的經濟,以積極進攻的農業,重新打造新出口大國,拓銷海外新市場,並建構全球價值鏈。在農政新時代,以現有的經營型態,以高收益產業替代,開拓新的出口市場,強化農民收益,進行產地革新,培養新一代的經營者,加強與消費者合作,並對糧食的稻米、小麥給予穩定儲備與穩定收益的對策,且在牛、豬肉和乳製品等的五大民生相關品項以充實供給的安定經營政策為主。看見日本為加入大市場所進行農業政策即為打造進攻型的出口農業政策,提高農業出口貿易額達到1兆日圓的目標,從這就可看到日本政府的企圖與希望以積極出口拓銷來減緩市場開放的衝擊。

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