基本工資調整角力 勞工想要的 資方不願給

2015-09-21 08:00

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基本工資逐年審議,勞資每年都要上演角力賽,今年7月正式上路的新版基本工資,月薪調整為20008元。(曾原信攝)

基本工資逐年審議,勞資每年都要上演角力賽,今年7月正式上路的新版基本工資,月薪調整為20008元。(曾原信攝)

今年7月1日,去年由行政院核定的基本工資調漲案正式生效,在「照顧勞工生活」的前提下,基本工資月薪由原先的19273調整為20008元,並將每小時基本工資時薪由原先的115元調整為120元。雖然行政院標榜調漲基本工資是為了「照顧勞工生活」,但民間仍對現行20008元的基本工資有諸多不滿,勞團及政黨也紛紛提出不同的基本工資主張,好比台灣勞工陣線及社民黨主張應基本工資應調為26K,團結工聯則主張24K。

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為什麼民間與政府提出的基本工資差異這麼大?又為什麼不同團體對基本工資有不同的主張呢?一切須由基本工資的定義說起。

基本工資調整近來成為台灣社會的敏感議題,事實上,早在1930年,國民政府即曾批准國際勞工組織(ILO)《設釐定最低工資機構公約》,並於1936年公布《最低工資法》,規定成年工資須以維持本身足以供給無工作能力親屬2人之必要生活為準,相當符合現在勞團時常提到的國際勞工組織 131號公約的「維持勞工基本家庭生活需求」定義;不過此一保障勞工的《最低工資法》一度遭質疑會妨礙工業起步,於1986年由總統明令廢止。

基本工資逐年審議 勞資攻防年年上演

從1988年通過《基本工資審議辦法》以來,基本工資就是逐年審議。自2010年開始,基本工資審議委員會改由勞、資、政三方代表議決,此後每年到了第3季,勞資雙方必定上演基本工資審議角力戰,雙方以國內生產毛額(GDP)、消費者物價指數(CPI)、扶養比及貧窮線各項數據為武器,期望最終能談成符合己方需求的基本薪資。

今年勞動部更增設了「基本工資審議工作小組」,每季召開一次會議,讓勞資雙方在正式審議委員會前便能先溝通。在今年的審議委員會中,由於國內第2季GDP成長率及CPI年增率連衰,資方認為不應調漲、勞方也想等指標轉好後爭取最佳調薪時機,雙方因而決定延至11月的基本工資審議工作小組討論是否召開審議會,但勞動部長陳雄文也坦言,若景氣未回升,便沒有再召開審議會的必要,等於宣告明年基本工資可能凍漲。

勞方版本:最低生活費乘上扶養比

早在基本工資審議會召開之前,各團體便已拋出不同的計算公式及版本,各自依據不同的基準計算;其中最常見的算法為由最低生活費出發再乘上扶養比,等於讓勞工能以足以維生的最低生活水平撫養家庭,以符合ILO「維持勞工及扶養人生活需求」的基本工資定義,勞陣、施明德提出的算法都是這個邏輯,不過因採用的數字不同而產生不同的結果。

20150912-001-SMG0035-風數據-基本工資-基本工資版本一覽表
 

其中較為特別的公式為團結工聯的算法,團結工聯延續今年五一遊行訴求,主張基本工資應以平均工資的50%計算。根據勞動黨提出的說明,採平均工資50%的理由為生活所需將視社會一般狀況而訂,因而選擇緊盯平均工資的方式以切合需求,此外也有縮短貧富差距及幫助工人團結的意義。

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