台北市長柯文哲為促成今年的「台北－上海雙城論壇」順利舉辦，發表「一五新觀點」等談話，但中方顯然不滿意柯文哲在「一中」上的模糊態度，因此進一步要求定義「上海和台北的兩岸定位」；反觀在郝龍斌主政時代，中方將上海、台北雙城論壇定位為兩岸城市交流，絕口不談「一個中國」、「一中框架」，厚此薄彼的態度有明顯差異。
柯文哲於3月底提出兩岸關係「一五新觀點」，即雙方交流需尊重過去簽署的協議和互動歷史，在「現有政治基礎上」，互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作，秉持兩岸一家親精神，促進交流，增加善意，讓兩岸人民追求更美好的共同未來。至於「一個中國」的問題，柯文哲則四兩撥千金地說：「一個中國並不是問題，更重要的是所謂一個中國，它的內容是什麼？」
柯市府團隊成員指出，柯文哲釋出善意，同意並接受了對岸提出的定位在「現有政治基礎上」的兩岸交流，並表達在「一個中國」議題上是「我同意你是什麼」，原本中方已接受了柯文哲的善意，但在蔡英文成功訪美後，卻為了對蔡施壓，要求柯文哲進一步明確進入「一中框架」，去定義上海和台北的城市交流。
柯市府釋善意 中方得寸進尺大玩密室協商
但柯市府釋出善意後，中方態度的轉變和限縮，甚至得寸進尺，都讓柯文哲「是可忍，孰不可忍」，尤其是透過國台辦系統私下帶口信傳話方式，而非經由城市交流的上海市府管道，更讓柯文哲極為反感，認為中方舉動無疑是要搞「密室協商」、「兩岸密使」，讓柯文哲深惡痛絕，才會在副市長周麗芳一返台，６月15日隨即召開大陸小組會議，公開在會議上討論國台辦聯絡局長劉軍川私下要周麗芳帶回的口信。
市府幕僚不諱言說，自6月14日劉軍川要周麗芳轉達2項要求，並要柯文哲回答後，之後中方對台工作小組更透過各種管道，包括台商、友人，甚至還有市府大陸小組成員向柯文哲及其市府幕僚遊說，希望柯文哲可以回覆中方的要求，但顯然中方慣於採取的非正式管道帶話、密使作法，並不為柯文哲所接受。
郝龍斌赴滬與會 中方絕口不談「一個中國」
實際上，在2013年郝龍斌擔任台北市長時期，雙城論壇當年７月在上海舉行，郝龍斌亦赴上海與會，上海市長楊雄作東，論壇首日邀請貴賓致辭，上海市邀請的貴賓正是中央台辦、國務院台辦副主任葉克冬，會中葉克冬大談上海、台北城市交流的意義，他表示，「2009年滬台兩市政府順應時勢發展和民眾所需，恢復雙城論壇的舉辦，使它在兩岸關係和平發展的大背景下煥發出新的生機和活力。雙城論壇的發展歷程其實就是近年來兩岸和平關係發展進程的一個縮影。是兩岸互利雙贏共同造福同胞的生動寫照。」 （相關報導： 不做影響總統大選的打手 柯文哲寧讓雙城論壇破局 ｜ 更多文章 ）
葉克冬更在致辭時說，「我相信滬台兩地借助這個平台和契機不斷突破，不斷創新，必將推動兩岸交流合作上一個新台階」，「我們期待上海和台北繼續擔當兩岸城市的領頭羊，為兩岸交流和兩岸關係的和平發展做出新的積極貢獻」。柯市府官員指出，在葉克冬的相關談話中，很清楚過去在郝龍斌時代，中方將上海、台北雙城論壇定位為兩岸城市交流，即市政府層級交流，絕口不談「一個中國」、「一中框架」，如今台北市長換人，中方態度轉而要求柯文哲清楚定位上海、台北的城市交流是「一中兩市」交流，明顯對郝、柯態度不同，厚待郝龍斌而薄待柯文哲。
