風評:大戶調查的「笑點」─租稅可以用調查決定哦?

2015-07-26 07:50
財政部長張盛和(左)與金管會主委曾銘宗(右)為了股市要降稅否再起爭執。(資料照片)
財政部長張盛和(左)與金管會主委曾銘宗(右)為了股市要降稅否再起爭執。(資料照片)

金管會公布一份「大戶調查」的報告,得到「租稅負擔過重」是大戶及散戶減少投資最重要的因素,金管會說要在1-2個月內,提出股市合理稅制建議版本。看起來是一份牽涉台股前景前景、非常嚴肅的報告,但可知,其中卻藏著一個天大的荒謬與「笑點」?

租稅制度的改變,何時開始,可以用類似民調方式進行?而且調查對象,正是利害關係者?金管會也許可說這份調查不是針對股市稅賦制進行調查,而是調查重要投資人(即大戶),為何減少台股投資。但實質上,一來,券商、大戶們報怨稅賦過高,早已全國皆知,金管會調查儼然只是「加強搜證」;二來,金管會根據此調查,就要提出「股市合理稅制建議版本」─甭看也知,當然是要減稅。

過去政府在進行稅改時,也會進行民調,了解社會支持度,但其抽樣對象是全民,而不是只針對利害相關者。如果,政府只針對那要繳交45%富人稅者作調查,一定都反對富人稅;只針對軍教人員調查,一定反對取消軍教免稅;只問企業界營所稅「最適稅率」,大概又要從現在的17%繼續往下砍了。

簡單講就是:租稅絕對不能作民調決定。此所以幾乎全世界民主國家的公民投票中,租稅全部被排除在外。希臘這次公投決定是否接受債權人的撙節條款時,其實就已被批評是「違反希臘憲法」的公投,因為其投票內容就牽涉到加稅與否。即使是台灣的公投法,也規定「預算、租稅、投資、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提案」。各國被排除在公投的項目或許有異,但租稅則毫無例外全部排除。

因此,金管會煞有介事的作大戶調查、公布結果,最後甚至要據此提出股市稅制調整建議,此事堪稱極度荒謬,「笑點」不斷。

根據金管會的說法,證交稅、健保補充保費及股利扣抵減半是影響程度最大的前三大稅費。坦白說,除了健保補充保費外,大戶們對其餘2項的抱怨,道理不大。證交稅雖然不是每個國家都課徵,但請大戶們仔細看看,那些沒課證交稅的美、日等國,可是課貨真價實的證所稅,稅率可高到30-35%,歐洲不少國家則是兩者皆課。

股東的股利扣抵減半,的確對領取高股利的大戶「傷害」甚深,但看看其它國家,不少扣抵比例比台灣還低,甚至取消兩稅合一,連扣抵都沒了;韓國的股利扣抵比例只有15%,還遠比台灣的50%低,韓國的股市、經濟垮了嗎?

而得到股利扣抵者多為稅率在30%以上的高所得者,根據財政部的統計,十多年來,股利扣抵讓國家減少近兆元的稅收,股利扣抵減半後每年可增加500億元的稅。顯然過去股利百分之百的扣抵,受惠最多者為高所得者;改為扣抵減半,只是還了公道。如果金管會附和大戶意見,要修改此政策,說不過去吧?

另外,也有不少投資大戶對之視若寇仇的證所稅,在去年底就被凍結到2018年才實施,把證所稅說成是今日股市量能減少、導致投資人退場的因素,也偏離事實。更何況台灣所謂的證所稅,影響者主要是大戶且稅率低,與美、日30%以上的證所稅相差甚遠,如此牽拖,豈能成理?

不論是降證交稅、免證所稅,或甚至當年的油電凍漲的補貼政策,表面上看都是「全民受惠」,實質上則都是富人、大戶啃肉吃鮑魚,小百姓喝清湯、拾骨頭。以證交稅減半為例,大戶(以每年至少賣出10億元的官方定義為標準)至少減免了150萬元的證交稅,散戶就算挺了不起,1年賣出千萬元股票,省下的證交稅只有1.5萬;免證所稅更是就大戶受惠。政府補貼電價,對每月電費千元的小百姓而言,受惠就那百元左右;但電費動輒以億元計的大企業用戶,受惠則是以千萬元計。

馬政府上台近8年,先後有大降遺贈稅、營所稅的爭議與失策,但長期為人批評的2項最主要的資本利得稅漏洞─股市與房地產,算是以證所稅與房地合一稅補起漏洞(雖然未必補得非常好)。如果在政權更替前,又搞個股市減稅、讓大戶獲利,不僅社會觀感差,更是前功盡棄、只留下「施政完全傾向富人與大戶」的臭名。何苦?這事,不如留給後任定奪吧! (相關報導: 金管會「大戶問卷」 證交稅影響投資意願 更多文章

台灣的經濟、產業及金融市場,確實碰到問題,面臨調整與轉型,需要大幅提升;但請別都歸因於稅制,更不要動輒要減稅救股市、振經濟;那,太懶散了吧?

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