贊成派議員突然棄守 香港「政改方案」遭否決

香港立法會18日中午表決攸關2017年香港特區行政長官 （特首）選舉方式的「政改方案」，結果人數明顯佔優勢的建制派（親中）議員在投票前大舉離席，最後政改方案以28票反對、8票贊成正式遭到否決，2017年的特首「普選」也正式破局。

推動2017特首普選 「政制發展五步曲」

根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一（香港特別行政區行政長官的產生辦法修正案）的規定，香港特首是由1200人組成的選舉委員會選出。這次所謂「政改」的對象就是此附件，其改革的程序與步驟也被稱為「政制發展五步曲」。

2014年7月15日，港府公布為期5個月的公眾諮詢結果，並啟動政改首部曲，向中央提交報告。報告稱特首人選要「愛國愛港」、改為普選後的提名委員會組成方式比照現有的選舉委員會等。同年8月31日，中國全國人大常委會明確表示，2017年的香港特首選舉可採取普選方式，但候選人需獲提委會過半數支持，此決定又被稱為「831決定」。

不滿「831決定」 引爆「雨傘革命」

許多香港市民認為，只能從提名委員會給定的選項進行挑選並非「真普選」，以人大常委會撤回「831決定」、港府重啟政改諮詢為訴求為訴求「讓愛與和平佔領中環」（簡稱「和平佔中」）在2014年9月28日登場，由於港府以催淚彈強勢鎮壓，引發更多港人憤怒，佔領行動從政府總部一帶蔓延到旺角、銅鑼灣、尖沙咀等地。

這場被外媒稱為「雨傘革命」（因參與者以雨傘抵擋胡椒噴霧而得名）的大規模抗爭運動，並未得到香港政府與北京政府的任何正面回應，在抗爭日久、街頭運動者數量大幅下降後，各地陸續遭到港府清場。「和平佔中」的發起人於12月3日自首，最後一處抗議地點則在12月15日被清場完畢，港府僅向國務院港澳辦提出「民情報告」。

建制派議員大舉離席 政改方案遭否決 

2015年4月22日，香港政府正式公布依照「831決定」所擬定的政改方案，香港立法會於6月17日開始審議，建制派與泛民派議員的立場也涇渭分明。經過41名議員9小時的發言後（不含休會），議案在18日中午交付投票表決。此時建制派議員林健鋒突然要求休會15分鐘「有事要商量」，但泛民派議員群起反對，立法會主席曾鈺成也裁示拒絕，隨後大批建制派議員便開始離席，僅剩8名建制派議員留下。 （相關報導： 新聞資料：香港政改大事表 ｜ 更多文章 ）

在僅有37名議員在場的情況下，最後政改方案以28票反對、8票贊成正式遭到否決（主席依慣例未投票）。由於表決在即，建制派議員紛紛離席的舉動相當怪異，據部分離席議員解釋，原本希望爭取時間讓尚未到場的建制派議員劉皇發趕來，因主席不允，只好以離席方式爭取流會，沒想到人走得不夠多，導致法定人數仍然足夠投票。

由於《香港基本法》規定，政治改革方案必須經過香港立法會2/3議員支持才能通過，而泛民派議員在70個立法會的議席中共佔27席、亦即超過1/3，因此BBC中文網曾經分析，政改方案通過的可能性「幾乎是零」，除非建制派勢力爭取到至少4位泛民派議員倒戈。

建制派棄守崗位 很難跟北京交代

若從18日的投票結果看來，27位泛民派議員全部投下反對票，沒有任何一人願意支持政改方案，因此就算建制派議員不離席，事實上也沒有辦法衝過2/3的通過門檻。不過香港中文大學政治與行政學習高級講師蔡子強認為，政改方案以8票的「極少數」支持落敗，北京方面知道後也會感到震驚，建制派議員很難交代。 （相關報導： 新聞資料：香港政改大事表 ｜ 更多文章 ）

對於政改方案遭到否決，立法會主席曾鈺成表示十分遺憾，除指離場議員須反省及判斷自己應負的責任，也表示否決政改帶來很大的負面影響。曾稱不單2017年無法實施特首普選，2022年也不能普選立法會議員，對中央及反對派間的溝通亦形成新障礙。但事已至此，港人應務實面對，盡量降低消極影響。