總預算協商破局！政院「解方」在野不買單 韓國瑜再喊不宜覆議
立法院長韓國瑜（中）18日針對總預算案召集朝野協商，最終宣告破局。（顏麟宇攝）
中央政府114年度總預算案僵局待解，立法院長韓國瑜今（18）日下午召集朝野黨團，並邀請行政院代表進行協商。針對總預算案，行政院主計總處主計長陳淑姿提出4大窒礙難行之處，建請允許行政部門流用預算、動支預備金，或以追加預算調整，並在空窗期間先行經費暫付。但在野黨團均認相關作法顯已違法，行政院秘書長龔明鑫則稱，「所以為什麼要協商就是這樣」；最終，韓國瑜宣告，此次協商無共識，但若政院不提覆議，將建議各黨團與政院一同討論後續方案。
立法院1月21日三讀通過中央政府今年度總預算案，原列歲出總額3兆1324億餘元，經審議降至約2兆9248億元，減列2075億7425萬餘元，歲入則增列114億餘元。行政院長卓榮泰13日與韓國瑜會商，最終達成在總預算案送至政院前，先行朝野協商尋求解方的共識。為此，韓國瑜於今日下午2時召集朝野黨團，並邀請龔明鑫、陳淑姿及財政部長莊翠雲展開協商。
然而，民進黨立法院黨團總召柯建銘於協商中數度提出程序問題，質疑總預算案已經立法院會表決通過三讀，只是立法院至今未送出總預算案，才導致行政院無法循程序提出覆議及追加預算等，因此今日僅需喬攏總預算案的覆議時間及日程安排，「總預算案已經表決過了，在這裡還可以協商嗎？我都不知道有那個程序。」
院黨不同調？柯建銘：是要政院報告什麼
韓國瑜裁示要行政院代表發言後，柯建銘再提程序問題，指稱不解行政院要報告什麼，「院長，你還把球丟回去？你要負責、你不要再推卸責任。」韓國瑜反駁，立法院原先要在14日送出三讀後的總預算案，但卓榮泰親自向他溝通，而民進黨團也遞件請求協商，「民進黨團所遞的公文裡面，也有你柯總召蓋的章，那還有什麼問題？那你就不要送那個公文不就好了嗎？」
協商逾半小時後，龔明鑫終於順利發言，「首先我還是要代表行政院表達感謝之意，今天的會議，說實在話也是經過很多人的努力。」同時也感謝立法院，能讓行政部門在總預算案已三讀通過後，經重新檢視發現的窒礙難行之處提出報告，以利將來針對相關窒礙難行之處找尋解決之道。
主計長：建請立院允預算流用及暫付
對於三讀通過的總預算案，陳淑姿指出，立法院要求行政部門自刪約636億元，金額龐大，對政院有困難，且依《憲法》規範，政院有權編制，立院有權審議，此舉恐致預算刪減的政治責任歸咎不明，也和《預算法》及過往釋憲精神不符。
陳淑姿提到，立法院三讀的總預算案，所刪減的預算集中特定項目及特定機關業務，恐影響業務執行，因此建請立法院在行政部門執行預算時，能夠流用或動支預備金，或透過追加預算的方式調整；並在追加預算的空窗期間，允許相關單位辦理經費暫付，同時儘速審查預算解凍案。
不同意流用、暫付 王鴻薇：等同空白支票
王鴻薇說，朝野協商仍要遵循法規，對政院要送追加預算，她沒有意見，但主計總處提出的流用等解方，依法預算被刪除就不能流用，「預算法有規定，我就沒有辦法透過協商說我OK啊！我們協商是在法裡面授權我們可以做的空間裡面來做調整，法裡面定的死死的，我們協商也不可能改變。」
王鴻薇再指，主計總處追加預算通過前，允許行政部門先行暫付，「我個人認為這個比較不可取，如果我同意你暫付的話，等於我在這裡就先同意你追加預算了。」若同意暫付，等於給行政部門空白支票，「那還得了？你未來追加我還非同意你不可，我覺得這有點逾越了黨團幹部的權責。」
黃國昌：政院官員要踐踏預算法制？
民眾黨立法院黨團黃國昌則說，政院已言明總預算案有窒礙難行及有違憲之虞，就依法提覆議及違憲審查，「反正這兩招行政院都用的非常純熟，不需多做著墨。」但他對主計總處提出的解方，「非常的驚訝、不可置信，也根本不可能同意。」
黃國昌質問，行政院官員竟會建議立法院同意行政部門將被刪掉的預算逕行流用？是要陷黨團於不義、違背《預算法》規定、踐踏台灣的預算法制？ 「光提出這個要求之本身，就已經離譜至極。」至於追加預算及解凍預算，政院要提案才有繼續討論的空間，「現在全部都是空的。」
黃國昌控訴，以往立法院審查總預算案，政院都會派人在立法院會後方，協助預算案各科目調整、刪減、凍結等，但此次立法院留給政院的辦公室，裡頭卻空無一人，雙手一攤全丟給立院人員處理，「對於自己過去在處理總預算案中的所有言行，我希望卓榮泰院長能夠深刻的檢討、反省。」
宣告協商無共識 韓國瑜再喊「不宜覆議」
最終，協商近2小時後，韓國瑜提出3點宣告，表示此次朝野協商無法達成共識，惟立法院代表人民行使職權，今年度總預算已經三讀，基於對民意尊重，請行政院尊重本院決議，不宜輕易提出覆議增加朝野紛爭，但立法院仍會尊重行政院任何決定。如行政院不提出覆議，他在此建議各黨團一起來與行政院討論後續方案。
韓國瑜也說，有關預算解凍部分，交各委員會處理，請各黨團要求所屬召委盡速排案，啟動預算解凍程序；業務費支用有困難部分，請行政院參考《預算法》第22條規定，建請立法院同意使用預備金；而若行政院認為有追加預算必要，請妥為說明溝通，送立院審議。此外，韓國瑜也在會中宣布，立法院將於明日送出三讀後的中央政府114年度總預算案。
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