國會改革》左正東提賴清德一席話打臉綠委　建議總統國情報告「設投票機制」

司法法制委員會3日針對國會改革召開「立法院職權行使法相關法案」公聽會，台大政治系教授左正東上台發言時，不僅以總統當選人賴清德過去的一席話打臉民進黨立委，更指出「總統國情報告」不應糾結在即問即答或通問統答，「國會能對總統國情報告做些什麼」更為重要。他建議，應設有立委贊不贊同國情報告的投票機制，可形成政治壓力監督政府，讓執政黨向在野黨尋求合作。

左正東3日在「立法院職權行使法相關法案」公聽會上台發言時點名鍾佳濱，表示鍾佳濱提到的一些想法，讓他忍不住要講幾句話；鍾佳濱一直認為「在野黨推國會改革是導致滿意度下降的一個重要原因」，但賴清德最近卻說「很多政策提出來的時候，可能大家並不是非常能接受，但時間久了就能知道它的價值，所以很多事情也許大家需要花長遠的時間來看，它對我們社會所扮演的重要意義。」

左正東也提到，吳思瑤說民進黨版本已經提出一些很完整的做法，讓他很期待，但他看了書面資料後，卻沒有看到民進黨的版本有談到國會調查權，只看到民進黨立委賴瑞隆提出的版本裡有提到總統國情報告。如果委員們認為國會聽證調查權需嚴密規範，民進黨委員更該提出一個相應的版本，大家才能比較容易討論，形成社會共識。

此外，左正東也對先前立委的發言進行回應，並質疑「立委的社會形象不佳，不能被賦予太多權利」，這樣的講法是否正確？左正東認為，不論機關被人民信賴或不信賴的人執掌，都不該成為決定給機關多大權力的原因，因為制度就是超越人的，使國家的民主政治更健全。

左正東引述「聯邦論」說道，「人如果是天使，我們就不需要政府，政府如果是天使組成的，我們就不需要分權制衡，正是因為我們都不是天使，都有缺點，所以我們知道一但進到那個位置上，在政治場域中就需要分權制度。而國會改革的核心使命就是分權制衡，讓中華民國憲政體制發揮分權制衡的效果，因為目前行政與立法的權利極度不均衡，立法無法有效制衡行政部門。」

強調國情報告形式非重點　左正東：重點在於國會可對總統做什麼

針對「總統國情報告」目前討論集中在即問即答或統問統答，左正東認為，這並非最重要的問題，最重要的是「國會對於總統的報告可以做什麼事情」，因為即問即答或統問統答都只是附帶的功能，可能模糊了憲政的設計，且總統並不向國會負責，而是行政院長要對國會負責。對此，他建議，國會可以在總統報告後進行辯論跟投票。

左正東提出，立委贊不贊同總統的報告，應設有投票機制，因為目前立委無法對閣揆是否會得國會信任進行投票。如果總統國情報告是在新內閣任命後，邀請總統來報告，對總統的報告內容進行投票，形同是對總統任命的閣揆進行信任投票。雖然此舉在憲政設計上不具有拘束力，卻能創造出政治壓力，讓民眾、政府、總統知道國會對於閣揆的想法為何，也讓總統必須在內閣任命過程，以及未來施政計畫上，跟在野黨尋求合作溝通。

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