# 總統國情報告  

立法院5月28日通過《立法院職權行使法》修正案，新法規定總統需向立法院進行國情報告，並接受即時詢答，立委可提出問題。對此，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲，憲法法庭今（25）日宣判，依《憲法》增修條文第4條第3項規定之精神，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告並無違憲，不過其餘部分包含要求總統主動向立法院送交國情報告書及即問即答規定違憲。

司法院憲法法庭今（6）日就國會改革釋憲案行言詞辯論庭，表定上午針對立法程序、總統赴立法院國情報告及即時詢答、聽取報告及質詢、人事同意權行使進行辯論。有關總統赴立法院國情報告常態化，大法官詹森林提問時說，立法院與總統府雙方能否自行和解？「如果不能的話，我們憲法法庭必須介入，可是雙方又一直叫我們不要介入，卻又是這麼樣的激烈爭執，是不是也請雙方稍微冷靜一下？」

民眾黨團總召黃國昌今（2）日表示，12日將提案邀請總統賴清德到立法院國情報告，但總統府發言人郭雅慧指出，釋憲結果公布前不宜採取行動。對此，黃國昌批評，立法院尚未正式邀請、決定形式，總統府發言人卻急忙向全國人民宣示，這是民主法治社會中最壞的示範。

當賴清德自稱為維護民主、憲政的運作時，我們注意到他的言行中所表現的是「國會所通過的是不民主改革法案」，所以他和執政黨要反對。因此在行政院 提出覆議案再度遭到國會否決時，他和執政黨還有相關單位都要聲請釋憲，做為維護憲政體制與運作的手段。

國會改革修法針對總統赴立院進行國情報告，除明確指出要常態化進行之外，總統也應以「即問即答」的方式回應立委提問。對此，台灣民意基金會針對國人是否贊成「總統必須即問即答」進行民調，結果顯示，20歲以上台灣人中，4成9大致上贊成總統國情報告時須接受立委即問即答，另外4成2則不贊成。台灣民意基金會董事長游盈隆分析，贊成者只比反對者多7個百分點，顯示國人對這項議題沒有共識。

行政院長卓榮泰今（29）日拜會在野立院黨團，國民黨總召傅崐萁表示，希望總統賴清德能到立法院做國情報告，問答形式全部尊重總統意願，就算「只說不答」也尊重。傅崐萁也強調，賴清德貴為國家元首，國民黨會釋出最大善意，以禮相待。

國會改革大勢底定，儘管民進黨團已放話定將聲請釋憲，但國民黨、民眾黨團擬具的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案，仍在28日由立法院長韓國瑜分別在傍晚及午夜前，於院會敲槌宣布三讀通過。究竟朝野立委舉手表決超過700次的國會改革法案，到底改革了哪些規範？《風傳媒》盤點三讀通過的44條修正條文，釐清立法院與立委們未來的職權範疇。

總統賴清德520就職，中共今天宣布對台軍演。前民進黨主席許信良說，兩岸問題本質還是中國大陸要調整，他寄希望於中國領導人習近平，也希望21世紀的中國成為世界的中國，而不是把世界當成中國的世界。

立法院會17日處理立法院職權行使法部分條文修正草案，現場爆發激烈肢體衝突，多名藍綠立委掛彩送醫，最終經表決，總統至立法院進行國情報告將常態化進行。媒體人黃暐瀚指出，藍白提案中要求總統每年3月1日要到立院報告，這會有「時間」問題；此外，改革五法中，「藐視國會罪」是最大癥結點。

立法院會17日處理立法院職權行使法部分條文修正草案，針對邀請總統至立法院進行國情報告，經二讀表決，除要常態化進行，對於立委進行口頭提問時，總統應依序即時回答。

準總統賴清德將於20日正式就任，立法院日前黨團協商後初步確定，未來總統赴立法院國情報告後，各黨團的發言人數及時長。立法院長韓國瑜今（16）日再召集朝野黨團，就總統國情報告的問答方式進行協商，不過，歷時約莫1小時後，朝野仍未能達成共識，最終韓國瑜裁示休息3分鐘後仍喬不攏，因後續草案協商的官員都已列席，宣告總統國情報告留待下次協商。

立法院今日協商準總統賴清德至立法院進行國情報告案，經朝野協商3個半小時後，最終由立法院長韓國瑜裁示，總統於國情報告後，將由各黨團推派代表發言，每人6分鐘，發言人數依政黨比例國民黨9人、民進黨9人、民眾黨2人，順序為民眾黨、民進黨、國民黨。至於詢答方式，將在周四黨團協商繼續溝通。

新總統賴清德終於將於5月20日就職，隨著立法院的國會改革法案即將通過，賴清德到立法院進行國情報告也成為熱議話題，畢竟在國民大會實質廢除、立法院成台灣真正國會後，台灣總統沒到國會報告也快30年了。

司法法制委員會3日針對國會改革召開「立法院職權行使法相關法案」公聽會，台大政治系教授左正東上台發言時，不僅以總統當選人賴清德過去的一席話打臉民進黨立委，更指出「總統國情報告」不應糾結在即問即答或通問統答，「國會能對總統國情報告做些什麼」更為重要。他建議，應設有立委贊不贊同國情報告的投票機制，可形成政治壓力監督政府，讓執政黨向在野黨尋求合作。

立法院司法及法制委員會今（3）日邀請學者專家、政府機關代表舉行「立法院職權行使法相關法案」公聽會。針對在野黨提案「總統赴立法院國情報告常態化」，政治大學政治系教授盛杏媛提出反對意見，她表示，依憲法增修條文規定，總統無需對立法院負責，國情報告也不是國會權力的彰顯，而是總統權力的彰顯。

近日朝野針對總統赴立院國情報告形式展開交鋒，國民黨主張總統應即問即答，民進黨立院黨團總召柯建銘卻認為此舉違憲，立院秘書長周萬來針對國情報告相關事項進行專案報告時，則表示國情報告形式由立法院決定。對此，前立委蔡正元在臉書發文指出，他曾於2000年全權負責修憲，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告」這項條文正是他所寫，周萬來說報告形式由立法院決定，這個說法是對的。

各位讀者午安，今（22）日台灣新聞有那些大事呢？

總統赴立法院國情報告為國民黨和民眾黨「國會改革」法案一大重點，儘管朝野對國情報告還算有共識，但對詢答模式卻各持己見，立法院司法法制委會為此於21日邀請被封為「活字典」的立法院秘書長周萬來，針對國情報告提出相關專題報告。事實上，總統國情報告在威權時代並不罕見，但國民大會經修憲虛級化後，總統前往國會報告就此成為絕響，究竟準總統賴清德未來上任後，是否將創造新的憲政慣例？《風傳媒》盤點藍綠白3黨與周萬來說法，窺探立法院後續改革的方向。

總統赴立法院國情報告自大選期間廣受討論，藍白在新國會開議後也相繼提出修正法案，擬將總統赴立法院國情報告改為義務性事宜，並將總統報告後得綜合答覆，改為即問即答。對此，立法院秘書長周萬來今（21）日赴司法法制委員會專題報告，但朝野對內容有不同解讀，民進黨立委吳思瑤說，文字委婉，但能讀出無奈、不得已；國民黨立委吳宗憲則質疑，不解哪有打臉藍白。

立法院司法法制委員會今（21）日邀請立法院秘書長周萬來列席，就「中華民國總統至立法院進行國情報告及答詢模式之建議」進行專題報告並備質詢。民眾黨立委黃國昌質詢時指出，民進黨立法院黨團總召柯建銘過往曾說，總統赴立法院國情報告必須採取即問即答，否則就沒有意義，近期卻又說只修《立法院職權行使法》違憲，在野與執政時期的前後主張是否差太多？

國民黨立院黨團日前提出5大國會改革，包括總統至立法院國情報告、國會聽證調查權、藐視國會罪等法案，國民黨立委翁曉玲也提案將正副總統選舉改為2輪投票制，若首輪得票率未過半，於14天後舉行2輪投票。國民黨立委謝龍介、葉元之在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》對此表示，認同總統到國會報告有其必要，至於2輪投票值得納入討論，但現在這個時間點提出有點過急。

國民黨立院黨團日前提出5大國會改革，包括總統國情報告、藐視國會罪等，引發民進黨、民眾黨和國民黨立委激戰。前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，民進黨一定會說國民黨提出的法案違憲，但國民黨要堅持，只要法案通過，就算民進黨提違憲審查，在大法官釋憲結果出來以前，還是要先照法案走。

民眾黨立法院黨團今（19）日召開「國會改革2.0」記者會，提出3點訴求，包含《立法院職權行使法》部分條文修正、立法委員互選院長副院長辦法修正，以及廢止《立法院卸任院長副院長禮遇辦法》。民眾黨團總召黃國昌表示，民眾黨團在2月15日就已經正式送案，明（20）日就會進行一讀。

立法院周三起將連兩天審查年金改革相關修法，不過，上周才剛推出年金改革黨版草案的國民黨立院黨團，今（17）日中午卻緊急召開黨團大會，並在會後宣布暫緩提案，立委林德福更提案要求總統蔡英文赴立法院進行國情報告。據了解，黨內有立委抱怨抵擋不了選區壓力，因而要求不要提出黨版。

馬習會落幕，針對總統馬英九是否能到立法院進行國情報告，立法院程序委員會今（10）日中午將國民黨團提案，列入13日院會議程的討論事項第1案，優先處理。不過，今日與會的民進黨團及台聯黨團，仍表達反對立場，因此，在野黨若在13日院會中提議交付協商，屆時將進入1個月協商冷凍期，馬英九要來立法院報告的機會恐怕不大。

針對「馬習會」後，總統馬英九是否能到立法院進行國情報告，立法院長王金平今（6）日上午邀集朝野立法院黨團協商，不過，協商1個多小時後，朝野協商宣告破局，王金平表示，民進黨團要求以「即問即答」的方式進行報告，但國民黨團基於《職權行使法》不同意，「今天就是氣氛不對」因此，之後就照程序來走。