國會改革》反對總統國情報告常態化 盛杏媛揭憲法條文：無需對立院負責
政治大學政治系教授盛杏媛指出，國情報告不是國會權力的彰顯，而是總統權力的彰顯。（取自國會頻道YouTube影音）
立法院司法及法制委員會今（3）日邀請學者專家、政府機關代表舉行「立法院職權行使法相關法案」公聽會。針對在野黨提案「總統赴立法院國情報告常態化」，政治大學政治系教授盛杏媛提出反對意見，她表示，依憲法增修條文規定，總統無需對立法院負責，國情報告也不是國會權力的彰顯，而是總統權力的彰顯。
盛杏媛指出，釋字585號提明確提到，除所欲調查之事項必須與其行使憲法所賦予之職權有重大關聯者外，凡國家機關獨立行使職權受憲法之保障者，即非立法院所得調查之事物範圍。可見釋字585號針對立法院行使調查權的解釋很詳細，目前該思考的，是如何將解釋文法制化，成為可實際應用的條文。
對此，有許多學者在公聽會上建議設立專法，盛杏媛也認為，應該要立專法，因為立法院調查權涉及的範圍很廣，限制也很多，需有專法詳細規範。她建議，制定重大法案時應召開公聽會，都可以透過設立專法詳細規範。
至於總統赴立法院國情報告是否應常態化，盛杏媛則表示反對。她解釋，依我國制度，總統無需對立法院負責，要對立法院負責的是行政院，且憲法增修條文寫道，立法院於每年集會時，「得」聽取總統國情報告，而非「應」，給了總統與立法院自由衡量的空間。
盛杏媛強調，施行國情咨文的美國與法國等，從來不是為了彰顯國會權力，而是利用國情咨文的機會，彰顯總統權力，同理國情報告也是總統權力的彰顯，而非國會，這是立法委員該思考的。
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