習近平又對非洲大撒幣,1.85兆打造「中非命運共同體」

2018-09-04 13:42

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2018年9月3日,中國國家主席習近平出席中非合作論壇,與非洲領袖合影。(AP)

2018年9月3日,中國國家主席習近平出席中非合作論壇,與非洲領袖合影。(AP)

中國為推動「一帶一路」,再度祭出銀彈攻勢拉攏非洲國家。中國國家主席習近平3日在中非合作論壇開幕式致詞,宣布將對非洲推動「八大行動」,承諾將向非洲提供600億美元(新台幣1.85兆元)經費。習近平也慷慨承諾,免除非洲窮國2018年底到期的政府無息貸款債務。不過西方媒體仍指出,中國投資非洲造成債務陷阱、貪污問題等隱憂仍然未減。

中國狂灑600億美元 「八大行動」拉攏非洲 

習近平3日在中非合作論壇(FOCAC)上表示,中國願打造新時代更加緊密的「中非命運共同體」,承諾推動產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流與和平安全等「八大行動」。習近平更拉攏非洲青年,提供5萬個中國政府獎學金名額、5萬個研修培訓名額,邀請2000名非洲青年來中國交流。

為了讓八大行動順利實施,習近平承諾,中國將額外向非洲提供600億美元,包括150億美元(新台幣4650億元)的無償援助、無息貸款和優惠貸款、200億美元的信貸資金額度、設立100億美元(新台幣3100億元)的「中非開發性金融專項資金」以及50億美元(新台幣1550億元)的「自非洲進口貿易融資專項資金」。習近平還稱,將推動中國企業非洲投資,未來3年投資不少於100億美元。

2018年9月3日,中國國家主席習近平在中非合作論壇開幕式致詞。(AP)
2018年9月3日,中國國家主席習近平在中非合作論壇開幕式致詞。(AP)

習近平更進一步宣示,將免除「與中國有外交關係」的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸、小島發展中國家截至2018年底到期,仍未償還的政府間無息貸款債務。《美國之音》(VOA)分析,習近平此舉似乎試圖消除人們對「債務陷阱外交」風險的擔憂。習近平也聲稱,中國將堅持做到「五不」:不干預非洲國家探索符合國情的發展道路、不干涉非洲內政、不強加自己的意志、不會在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。

「中非關係的奧運會」 除了史瓦帝尼,非洲國家全到齊

2000年創立的中非合作論壇,每3年舉行一次,今年輪到北京舉辦,為期2天。標準銀行集團(Standard Bank Group)國際經濟學家史蒂芬斯(Jeremy Stevens)表示,這場論壇有如「中非關係之間的奧運會」,中國慣於在這場論壇上,宣布針對非洲大筆投資的計畫。

中非合作論壇也可看出中國在外交上屢挖台灣牆角的成效,過去曾為我國友邦的甘比亞、聖多美普林西比與布吉納法索,紛與中國建交。習近平也特別在致詞中,歡迎這3國參加論壇。非洲所有54個國家,僅剩台灣在非洲唯一的邦交國史瓦帝尼並未受邀出席。

2018年9月3日,北京舉行3年一度的中非合作論壇。(AP)
2018年9月3日,北京舉行3年一度的中非合作論壇。(AP)

中國屢釋「大禮」 恐成債務陷阱

2000年以來,中國已對非洲國家放貸約1300億美元(新台幣4兆元)。2016年,中國就借給非洲300億美元(新台幣9300億元),是史上最多。中國也超過法國、印度與美國,成為非洲最大的貿易夥伴,2014年雙方貿易總額曾一度高達2200億美元(新台幣6.8兆元),至2017年則降低至1700億美元(新台幣5.2兆元),引來中非貿易關係是否轉淡的疑慮。約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)中非研究倡議中心(China-Africa Research Initiative,CARI)研究員厄姆(Janet Eom)分析,貿易總額下滑主要是因為商品價格下滑,再加上中美貿易戰開打,中國與非洲國家的經貿關係將更加重要。

中國積極對非洲國家投資,造成這些國家龐大負擔,國際貨幣基金(IMF)今年4月曾警告,非洲40%的低收入國家已經或將面臨債務壓力。像是東非國家吉布地(Djibouti),中國握有該國高達77%的國債,吉布地負債更占了該國國內生產總值(GDP)的84%,中國不斷釋出「大禮」,也引來外界質疑,中國可能為非洲製造「債務陷阱」。

中國官媒反擊批評:酸葡萄心理

香港科技大學新興市場研究所副教授沙伯力(Barry Sautman)向BBC指出,中國故意令非洲國家陷入債務陷阱是「陰謀論」。沙伯力分析,這次中國除了基礎建設投資外,也擴大在非洲製造業、教育上的投資,他認為這是非洲領袖在基礎建設之外,最希望中國投資的領域。

2001年諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲(Joseph Stiglitz)雖認為西方國家出於妒忌,才會抨擊中國對非洲投資,但他也承認,中國在非洲投資的確有貪污的隱憂。史迪格里茲向BBC表示,非洲各國政府有責任令相關投資更加透明。

面對外界對中非合作的批評,中國官媒《人民日報》4日則以「中非合作好不好,中非人民最有發言權」為題,反指西方世界有人戴著「有色眼鏡」,在「酸葡萄」心理驅動下,指控中國投資非洲是「新殖民主義」。《人民日報》聲稱,中非早已結成休戚與共的命運共同體,將實現合作共贏。
 

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