曾志超觀點:大陸對美進行非關稅報復可行性(下)

2018-08-24 07:00

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對抗美國發動貿易戰,中國會有何作為?(AP)

對抗美國發動貿易戰,中國會有何作為?(AP)

前文已經就大陸對美商設限、拒絕制美國旅行以及抵制美國商品等大陸可能對美國採取的非關稅貿易報復進行分析,以下將繼續介紹中方其他可能實施的非關稅貿易報復,進行介紹並解析其影響。

四、聯合其他貿易夥伴反美

美國川普總統除對中國大陸實施貿易戰外,也同時對許多國家開火,於是大陸想要拉攏歐盟、日本、俄羅斯等同樣受川普政府發動貿易戰的國家,聯合對抗美國。也就是運用中國特色的「統一戰線」理論,「聯合次要敵人、打擊主要敵人」,主要策略在於對「形勢」的判斷,要深入研究敵我勢力的消長趨勢,並且要深入研究敵方陣營各派勢力的分布與矛盾。

然而,北京當局顯然誤判「形勢」,許多國家在中國大陸投資都受到不公平貿易,白宮貿易與製造業政策辦公室於2018年6月22日公布的《中國的經濟侵略如何威脅美國和全球科技及智慧財產權》(How China’s Economic Aggression Threatens the Technologies and Intellectual Property of the United States and the World)報告,內容多數國家均有感。無怪乎七月底美國總統川普與到訪的歐盟委員會主席容克達成貿易休戰協議,歐盟與美國還將共同合作改革WTO的規則,並保護美國與歐盟的公司,免於受到智慧財產權盜竊、強迫技術轉移、工業補貼、國有企業造成的扭曲、產能過剩等不公平的全球貿易影響。大陸聯歐制美目的非但沒有達成,美歐還反過來聯合指責中國大陸。

連中國大陸長期的盟友-俄羅斯態度也有所改變,二國領導人會面十分頻繁,習近平自2013年就任中國國家主席以來,已與普京會面二十多次,關係可見一斑。然近期親官方的俄羅斯主流媒體獨立報,竟然發表一篇長文批評中國一帶一路項目。最近普丁公開表示,研究要興建連接俄羅斯本土與庫頁島的大橋,也引發中方的緊張。

美中貿易戰是否開打?對中國經濟有何衝擊?舉世關注(AP)
美中貿易戰舉世關注(AP)

五、拋售美國公債

根據美國財政部8月15日公布的《國際資本流動報告》(Treasury International Capita,簡稱TIC)數據,中國大陸為美國公債最大的持有國,持有規模為1.179兆美元。二國貿易戰以來一直有傳言,中方將拋售美國公債視為對抗美國的超級武器,如中共駐美大使崔天凱今年三月接受彭博社採訪時即提出「拋售美國國債」的威脅言論。

值得注意的是,從TIC的數據看來6月大陸持有美債的規模就減少44億美元,拋售美債論再度受到重視。然本文以為,大陸拋售美債乃不智之舉,諾貝爾經濟學獎得主克魯曼就指出,「中國如拋售美國國債,如同是搬石頭砸自己的腳。」因為拋售會造成市場動盪,美債價值下跌,身為美債最大持有國,大賣讓美債價格重挫,損害自己的利益。而且賣了之後,在市場上也找不到如美債一樣的安全且能穩定獲利的商品。

另一方面,對美國的殺傷力也相對有限,大陸持有的美債不到整體的6%。大陸拋售美債短期內確實會造成市場波動,但美債下跌將吸引其他投資人買進,加速避險資金進駐,抵銷大陸拋售美債的壓力。

六、禁止關鍵礦產出口

大陸擁有特殊的關鍵原料,如稀土、鎢及鉬等,以出口管制方式限制競爭對手取得,迫使外商將生產基地移到中國大陸;聯合國企進行對外採購,藉此要求外商至大陸生產並移轉技術或智慧財產權。

引用大陸媒體的說法,早在1992年鄧小平在南巡時就曾提到:「中東有石油,中國有稀土。中國稀土資源佔全世界已知儲量的80%,其地位可與中東的石油相比,具有極其重要的戰略意義,一定要把稀土的事情辦好。」

實際上大陸近年來對稀土等戰略性物資,已大幅管制出口,之前的管制措施還引起價格飆漲,並作為吸引外資的工具。因此,美日各國也在尋求解套的作法,首先,中國大陸雖然是稀土最大出口國,但是並非最大蘊藏國,所以仍可由其他國家取得;其次,透過科技的發展,設法找尋其他的替代原料,目前似乎已有進展,但至商業化仍需一段時間;第三,日本已經發展出回收技術,從廢棄的3C產品中,提煉出稀土;第四,美日稀土仍有豐富的庫存,據媒體報導日本擁有20年的儲備量。

美中貿易戰是否開打?對中國經濟有何衝擊?舉世關注(AP)
美中貿易戰舉世關注(AP)

七、人民幣貶值

自4月初以來,人民幣兌換美元的匯率已貶值約10%,即將挑戰一美元兌換七元人民幣的重要關卡,也就是大陸出口美國的商品價格更具競爭力,有助於抵銷美國提高關稅的影響。

美國原先對大陸的商品提高關稅至10%,讓人民幣貶值一成,確實有助於減緩甚至完全抵銷提高關稅的衝擊,但是當美國將關稅提高至25%,就難以抵銷其影響了。而且貨幣貶值是雙面刃,雖然可以促進出口,但是進口商品價格也跟著提高,進口關鍵零組件的漲價會讓生產成本飆升,而且還會造成輸入型的通貨膨脹,民生消費易受到負面的打擊。

尤有甚者,人民幣大幅貶值,亦受到美國的專注,有可能將中國大陸列為貨幣操縱國。過去雖然一直有傳言,川普政府要將大陸列為貨幣操縱國,但從未被列入。不過此次人民幣重貶幅度驚人,美國屢屢表示不滿,四月中美國財政部就提到,將調查大陸是否有操縱匯率;七月川普推文中,也提及中國與歐盟操控貨幣與利率;8月20日接受路透專訪時,再度提到:「我認為中國絕對在操縱其匯率。我認為歐元也受到了操縱。」…從美國總統與官方的談話看來,美方已將此列為雙方談判的重要內容了。

中國大陸與美國為我國最重要的二個貿易夥伴,眾多台商又是以大陸為生產據點,並將美國列為主要的出口市場之一,二國大戰台商勢必深受衝擊,應及早因應,如分散生產據點。然中美貿易衝突也未必都是負面影響,從中也衍生相關機會,台商亦應積極爭取,例如:大陸因美阻擋科技產業的發展,台灣成為合作的重要夥伴;關稅上升後,二國需要新的替代品,開啟新的商機。

*作者為中華經濟與金融協會副秘書長

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