# 台薩斷交  

薩爾瓦多最高法院13日暫時停止了一項法案，該法案原本旨在終止與台灣的自貿協定。這個中美洲國家去年8月剛剛與台北方面中斷了85年歷史的外交關係，倒向北京。現在的最高法院裁決，令外界猜測該國是否又要倒戈。

去年8月與台灣斷交的中美洲國家薩爾瓦多3日舉行總統大選，首都聖薩爾瓦多前市長布格磊順利當選。薩國媒體報導，布格磊正在重新審視薩國去年與台灣斷交、與中國建交的決策。

燒傷問題不分國界，但不同國家患者的康復成果相差甚遠。全球每年新增千萬名燒傷患者，其中95％來自開發中國家，低收入地區被火紋身的傷患難以得到完整的救治照護，成為棘手的問題。陽光基金會2011年起在外交部全額補助下，針對中美洲國家主辦壓力衣製作、手部燒傷復健培訓計畫，迄今已有9國專業人員接受專業訓練，造福上萬名燒傷兒童。

美國國務院7日宣布，召回駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬使節，以瞭解這3個中美洲國家先後與台灣斷交的決定。這是美國行政與立法部門對中國接連挖走台灣邦交國的最新反應。在中國強力打壓之下，台灣目前的邦交國只剩17國，集中在拉丁美洲與大洋洲。

中美洲國家薩爾瓦多8月21日與中國建交，成為今年第3個與我國斷交的邦交國，此舉也顯示中國正把勢力擴張至美國後院，而美國跨黨派聯邦參議員5日宣布，已於3日提出「台北法案」，要求美國政府支持台灣的外交承認，或強化與台灣的非官方關係；對於與台灣斷交的國家，該法案授權美國國務院，降級與這些國家的關係，聯邦參議員賈德納強調：「美國會用任何方式力挺台灣站上國際舞台。」

六月十四日，巴拿馬決定與中國建立邦交關係，台巴斷交，巴拿馬並於七月十日發布公告，聲稱該國與中華民國間的條約、協定、備忘錄等雙邊文件失效。八月二十一日，薩爾瓦多決定與中國建立邦交關係，台薩斷交。

中美洲國家薩爾瓦多21日與台灣斷交、與中國建交，我方強烈譴責，美國也大表不滿。我外交部長吳釗燮更直指，薩國不斷向我要求大量建設資金與選舉經費，遭我方拒絕。不過薩國外交部長卡斯塔內達30日接受中國媒體訪問時聲稱，與中國建交是薩爾瓦多政「獨立自主的決定，將推動薩爾瓦多更好地融入全球化進程」。

薩爾瓦多於21日宣布與我國斷交，並與中國建交，台灣還剩下17個邦交國，在此「國際困境」下，許多人指出是因為蔡政府不肯接受「九二共識」，導致兩岸關係緊張，而兩岸關係愈僵持，台灣的外交就愈走不出去。然而，筆者想問的是，難道台灣政府及社會真的會因為接受了所謂「九二共識」，中共與國際社會就會承認台灣的國際地位了嗎？我想答案必然是否定的。

蔡英文上任兩年，斷了第5個邦交國，台薩斷交宣示著邦交國選邊站的美中角力開始；美中貿易戰中，選邊站無法自保，許多國家無辜的人民受到恐慌與飢餓。這些世界的亂象，都源於過時的國家保護主義，而時間不會站在美國、中國大陸或某個大國這邊，會站在慈悲的世界領袖身上，走向世界無國界的國際穩定趨勢。國家保護主義將留在博物館書本中，成為過去式的價值。

雖然美國白宮出面譴責薩爾瓦多與台灣斷交，但仍有可能引發我在拉美其他友邦的跟進，這對蔡英文政府的外交衝擊極大。我在中美洲的友邦尼加拉瓜，正深陷社會動盪危機中，小英總統應正視其發展，是否會給大陸另一個拔樁的機會，並應適時提出人道關懷，以落實結合共同理念的國家，和實踐踏實外交的意義。

接連的斷交，不變的粉飾之辭，外交工作的機密性與缺乏當地的消息管道，讓國人之前只能「合理懷疑」，卻無法判斷外交部長吳釗燮向國人解釋的斷交理由是否真實，但這回薩爾瓦多斷交卻不一樣了。

上個月民進黨台北市長參選人姚文智為了挽救其低迷的選情，特地把愛貓Togi抱出來給媒體拍攝，並分享其養貓史。沒想到此舉卻造成反效果，引發愛貓者的批評。這是因為，姚文智說他的貓曾「誤食被毒死」、「太太懷孕就把貓送人」，以及抱貓的姿勢讓貓看起來不舒服，這都讓人不禁懷疑，姚文智是否真的懂貓、愛貓，以及善盡照顧的責任?或者只是把貓當成一時的玩物和競選工具而已？

蔡英文這趟出訪，發生85度C事件；剛回國次日，又發生台薩斷交事件。中共對蔡確實「往死裡打」，要兌現習近平的「地動山搖」宣示。而蔡以「我們走岀去即使受到打壓也不屈服」回應85度C事件，以「形勢的迫切已不容許我們有任何一點姑息」回應台蕯斷交事件，並一再以「面對外來威脅，絕對要團結一致」呼籲國人。問題是，「不屈服」需要國家實力，「不姑息」需要停止無原則的逆來順受，「團結一致」則需要內部共識。但台灣的國防實力足夠嗎？只會打打嘴炮算是不姑息嗎？不改變藍綠南轅北轍的統獨對抗，能促成國人「團結一致」嗎？

美國白宮罕見發表聲明關切台薩斷交，專家認為，友台立場鮮明的白宮國家安全顧問波頓是幕後推手，美方指中國政治干擾西半球，顯示中方觸角伸向拉美，已衝擊美國戰略利益。

總統蔡英文8月12日至20日展開「同慶之旅」，出訪友邦巴拉圭和貝里斯，共計9天8夜，此行去程過境美國洛杉磯，回程過境休士頓的過境外交，20日晚間提早在11時返抵國門隨即發表談話。蔡總統說：「走出去的路上即使受到打壓，也會以實際行動告訴國際社會，台灣不會因為壓力而屈服，打壓只會讓台灣更堅定、更團結，讓我們走出去的決心更堅定。」隔（21）日，隨即薩爾瓦多宣布斷交回應，豈不是打臉蔡政府的外交政策失當！

外交部正式於21日上午宣布，薩爾瓦多宣布與中華民國斷交，消息一出不但是損失86年的情誼，鑒於蔡政府上任至今已連續損失5個邦交國，使得中華民國的邦交國數量降至17國，為此外交部長除再次依循過去的論述路線來譴責中國大陸外，對於如何防止類似的斷交事件，政府似乎已沒有任何有效止血的方法與對策。

（中央社記者侯姿瑩台北21日電）外交部長吳釗燮今天宣布，中華民國與中美洲邦交國薩爾瓦多斷交，停止雙邊合作並撤離大使館、技術團；薩國政府曾要求資金協助薩國聯合港開發案，政府認為這是不合適的開發案。

台灣前邦交國薩爾瓦多日前與台灣斷交、投入中國懷抱，美國政府高度關注這樁發生在自家拉丁美洲「後院」的變局，不僅多位重量級國會議員公開力挺台灣，白宮23日也發布罕見的強硬聲明，表示華府將重新檢討美國與薩爾瓦多的關係。

中國又再出手使用「奧步」了嗎？再度搶我國邦交「薩爾瓦多」，而薩國跳槽的原因，全是看上中國提供的「巨額投資」？習近平大撒幣搶邦交國的背後原因，竟是川普又給他一個下馬威？自從貿易戰開打以來，美方就不斷地對中國施壓，現在川普更大筆一揮簽署了國防授權法案，預算上看「22兆」！甚至有多項條款是要幫忙增進台灣軍事實力，而且絕大部分是劍指中國而來，這到底會對兩岸造成多大影響？又有哪些軍購武器是台灣不可或缺的呢？而南海爭議現在不只中美大戰，連菲律賓都加入戰局，菲國總統杜特蒂竟然直接嗆聲習近平，到底是為哪樁？

總統蔡英文出訪南美洲剛回來，中華人民共和國隨即和台灣友邦薩爾瓦多建交，就是要給蔡英文潑冷水。這也是繼多明尼加、布吉納法索與中華民國斷交後，四個月內，第三個斷交的邦交國，目前台灣的邦交國已降到十七個。

薩爾瓦多在8月21日與台灣斷交。紐約時報說，那是中國用金錢引誘，以「一帶一路」（theBeltandRoad，B&R）項目與薩國建立外交關係，但會陷入債務危機？位於中北美洲與太平洋沿岸的薩國面積較小，B&R項目能打通其優良港口，是台薩斷交的主因。馬來西亞總理馬哈迪（MahathirMohamad），也在8月21日與中國達成協議，無限期凍結B&R的兩國合作開發「東海岸鐵路計畫」（ECRL）與沙巴天然氣管線開發案（230億美金）。馬直言「硬要作，大家就一起破產」，中國表示「同意並理解馬國的考量」。

自2016年蔡政府就任以來，中國對臺的國際空間打壓與邦交國家挖角等攻勢愈發強烈；並因其自身內外部所面臨的問題，而更顯不擇手段與極度焦慮，而其行為亦越來越具明顯要刻意給臺灣與美國「下馬威」的針對性。而每一次的「被挖角」，都要再掀起一波有關臺灣的外交與中國政策的「檢討」要求，甚至與馬政府時期「比較」而凸顯其「困境」──但，事實真的是如此嗎？

蔡英文總統甫完成「同慶之旅」，8月20日自巴拉圭、貝里斯外訪返抵國門，8月21日外交部長吳釗燮即宣布我國與薩爾瓦多斷交，薩國外長同日在北京與中共簽署建交公報，此乃4個月內第3個與我斷交的國家，我邦交國今餘17國。其實早在蔡總統出訪前，臺灣各界已料到會有類似結果，中共在拉美、非洲、南太都已部署，這並非意外的發展。

中美洲國家薩爾瓦多21日宣布與台灣斷交，外交部長吳釗燮稱，是因為我國無法接受薩國近期不斷要求大量投資資金及政治金援挹注所致。對此，一位自稱旅薩僑胞的「宋義仁」23日投書《風傳媒》，以「台薩斷交，台灣沒看到的事實」為題，批評吳釗燮說法「一派胡言」，外交部則於晚間發出聲明稿，痛斥撰文者「語多不實」，外交部對此表達嚴厲譴責。

台灣邦交國之一薩爾瓦多，近日在蔡英文回台後突然宣布與台灣斷交，如今台灣的邦交國只剩下17個國家。YoutuberOh！特爽Altersong改編周董《斷了的弦》，將時事融入歌詞裡，kuso改編讓網友笑著笑著就哭了！

「美國在台協會」（AIT）台北辦事處新任處長酈英傑（BrentChristensen）今（23）日上午拜會蔡英文總統直言，最近台灣與薩爾瓦多斷交的消息，「美國對於這項決定感到失望，如同白宮聲明，對於中國明顯干預內政的做法，美國非常關切西半球國家的接受度，也將重新評估與薩爾瓦多的關係。」

台灣再失去一個美洲邦交國薩爾瓦多。面對餘下17個邦交國，台灣苦守還有意義嗎？斷交之役再下一城，北京又真的贏了嗎？《德國之聲》專訪資深外交官和學者剖析當前形勢。

華府智庫大西洋理事會學者阿桂約指出，薩爾瓦多與中共建交，是中國趁機奪取區域影響力，要嚴防從巴拿馬開始的雪球效應，注意宏都拉斯與瓜地馬拉明年是否跟進。

這次薩爾瓦多與我斷交事件，外交部長吳釗燮在記者會的說法，實在是一派胡言，有兩件事，他說的不是事實。

薩爾瓦多與我國斷交，這是自蔡英文上台後第五度失去的邦交國。蔡政府上台後其外交及兩岸政策受到的挑戰從未減緩，適逢選舉年，外交的窘迫想必也會成為國民黨攻擊的目標，且進一步將罪魁禍首指向蔡英文看似晦暗不明的兩岸論述；對一般國民而言，最直覺的反應大多是民進黨政府無力面對兩岸關係，甚至指責兩岸紅利的消失，這也是對岸希望達到的效果。

薩爾瓦多突然與台灣斷交，成為民進黨執政二年以來，第五個斷交的國家—但未必是最後一個。呂秀蓮之前擔憂的「骨牌式斷交」似乎已經是進行式。不只如此，我們參與WHA遭拒、台中亞青運主辦權被拔，台灣的國際空間愈來愈緊縮，人民的生活與利益都已經受到嚴重影響。然而，蔡政府除了批評前友邦，抨擊中共，要求國人團結這些口頭宣示之外，能夠力挽狂瀾，扭轉局勢嗎？

薩爾瓦多在台灣總統蔡英文甫結束外交訪問，並獲得美方高度禮遇之際，冷不防地配合中國與台灣政府斷交。中國在挑選斷我邦交國的時間，自過去以來，每次的時機都是精挑細選，這次更是挑在蔡總統參訪完NASA詹森中心之後，怒火攻心的斷我邦交國。蔡總統這次出訪，最重要意義絕不單只是到了哪個機構，而是享有美國高規格「公開、尊嚴」的禮遇，過境形同出訪，已戳到中國痛處，因此必然得拿台灣出氣。然而，另一頭卻是推出一系列對台誘惑政策，只讓人感到作嘔，顯得口蜜腹劍

中華民國107年8月21日中美洲的邦交國薩爾瓦多宣布與我國斷交，適逢蔡英文才剛結束風光過境美國、出訪友邦巴拉圭和貝里斯的「同慶之旅」，「任務順利完成」在昨晚返抵國門的次日。外交部長吳釗燮今天宣布和薩爾瓦多斷交，並表示「很遺憾在蔡英文總統出訪回來第一天就要宣布這個消息」。

台灣與薩爾瓦多斷交，成為總統蔡英文上任2年多第5個斷交的國家。台大政治系教授、孫文學校總校長張亞中表示，雪崩式斷交早就開始了，未來只會更多而不會逆轉，但蔡英文其實也不在乎，原因有四點。

薩爾瓦多21日正式與中華人民共和國建交，並且斷絕與台灣的所有官方往來。我國外長吳釗燮指出，薩國近期不斷要求大筆開發資金，但我方並未同意。薩國總統府發言人洛倫薩納對此回應，台灣當局的指控「十分卑鄙」、而且「完全錯誤」。他說根本是吳釗燮自己提議購買薩國公債，怎麼現在反倒成了薩國「獅子大開口」，台灣政府水準由此可見一斑。

薩爾瓦多21日宣布與中華人民共和國建交，同時斷絕所有與台灣的官方往來。美國國務院對此表示「深感失望」，還說正在審視美國與薩爾瓦多的關係，要求中方不可再打壓台灣。中國外交部發言人陸慷22日回應：美國早在39年前就跟中國建交，為何阻擾其他國家做出相同決定？

前AIT主席卜睿哲今天說，薩爾瓦多與北京建交，時間點就在總統蔡英文出訪並過境美國後，北京是基於美國政府的做法對台灣下重手，但事實上，美台關係未真正改變。

中南美洲國家薩爾瓦多於21日正式跟中國建交，台灣則正式與這個80多年友邦割袍斷義。而在20日，台灣總統蔡英文剛從中南美洲訪問回國，並在過境訪問時受到美方歡迎，許多媒體解讀，這是中方想要刻意給蔡英文難堪，所設的局。

外交部昨（21）日宣布與薩爾瓦多斷交，民進黨台北市長參選人姚文智今（22）日痛批，中國對台霸凌無所不在，而且已介入首都選戰，呼籲台北市長柯文哲、國民黨參選人丁守中回到首都市長的角色，理解台灣面臨困境，團結找出台北的定位；對於自己也曾上過央視，則撇清那是「中國要警告柯文哲與蔡英文的合作」。

台灣與薩爾瓦多斷交，蔡英文總統利用今（22）日民進黨中執會前，再度發表公開講話，蔡細數脅迫航空公司改名、東亞青運主辦權被剝奪、85度C事件、還有和薩爾瓦多斷交，警告國人必須要做好心理準備，「接下來、尤其在選舉前，中國對台灣的打壓手段不會停止。」

薩爾瓦多與台灣斷交後，美國多位國會議員表態挺台，聯邦參議員魯比歐更揚言中斷美國對薩國的金援，不過，美國總統川普言行的後座力，也助長北京在美國後院發揮影響力。

台灣與薩爾瓦多昨（21）日驚傳斷交，前外交部長歐鴻鍊今（22）日直言，台薩斷交可能引發中美洲斷交潮，因為薩國與瓜地馬拉、宏都拉斯有北三角之稱，三國國家利益互相牽連，若區域合作面臨中國阻撓，最後可能選擇對台斷交。

對於薩爾瓦多轉向中國，美國國務院除了深感遺憾，也高度關切任何決定台灣未來的非和平手段。美方並且罕見地表示，正在審視美國與薩爾瓦多之間的關係。中華民國外交部21日宣布與薩爾瓦多斷交，薩國隨後與中國建交。對此，美國國務院發言人以背景說明方式回覆郵件表示「注意到此事」，美國認同每個國家決定外交關係的主權，但對這項決定深表遺憾。美國國務院還措辭嚴厲地表示，在薩爾瓦多做出這項決定後，美方正在審視與薩國關係。這名發言人指出，中國片面改變現狀的做法，有害、也無助區域穩定，反而破壞已維持數十年的和平、穩定與發展框架。發言人表示，美方敦促中國揚棄對台灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫。基於台灣關係法，美國對採取包括杯葛或禁運等作法，都視為以「非和平手段」決定台灣未來。美國對此高度關切。發言人也重申，台灣是一個民主的成功故事、值得信賴的夥伴，也是世界一股良善力量。在台灣持續努力因應全球挑戰做出巨大貢獻，以及對抗在國際舞台適當參與受限之際，美國會持續支持台灣。對於薩爾瓦多捨棄台灣轉向中國，美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲資深顧問葛來儀（BonnieGlaser）分析指出，中國擔憂美國川普政府利用台灣向北京施壓，迫使北京作出讓步。中國也擔心美國的支持，可能會鼓勵總統蔡英文追求支持獨立。美國國務院的聲明，不僅強硬表示要審視與薩爾瓦多關係，也罕見地未提一中政策與美中三公報，僅提到台灣關係法。葛來儀認為，美方應該清楚表明，強化美台關係是為了因應中國對台灣的軍事與外交壓力，無關美中雙邊貿易的緊張局勢。

台灣前友邦薩爾瓦多見利忘義背棄台灣，為圖金融援助而與中國建交，多名美國國會議員力挺台灣，聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納與另一位重量級參議員魯比歐21日向國會提出修正案，要求限制甚至斷絕美國對薩爾瓦多的援助，而且「美國將運用各種方法支持台灣在國際的地位」。

薩爾瓦多與我斷交，總統蔡英文再度呼籲國人團結，前總統陳水扁在今（22）天的〈新勇哥物語〉-205 中，則建議蔡「為什麼台灣不能接受包裝『一中原則』的『九二共識』，及可能的邦交國還會再減少的後果？蔡總統應該更坦白向國人同胞說清楚並取得諒解與支持，才能化危機為轉機！」

儘管不能說意外，却還是來得太快，蔡英文總統「同慶之旅」才返國，薩爾瓦多隨即宣布與台灣斷交，這是蔡英文總統主政兩年以來，斷交的第五國，也是最近四個月斷交的第三國，讓中華民國的邦交國下滑到十七國，這個數字，當然是「歷史新低」，但還在持續向下探底。

正當蔡英文歡天喜地的去NASA博物館訪問後，就失去了薩爾瓦多這個邦交國。國際關係上，只講究實力，而沒有道義，遠自一九七○年代的中日、中美斷交，近到與薩爾瓦多的邦交生變，這一原則就可以看得十分清楚。

「一定不負蔡總統之託」，這是吳釗燮於新舊任部長交接典禮時所發下的豪語。令人驚疑的是，就在吳釗燮近五個月的任期內，接連丟失三個邦交國，可以說是創下了紀錄，不僅前無古人，相信也將後無來者。

薩爾瓦多與我國斷交，根據教育部國際及兩岸教育司統計，上學年度薩爾瓦多在台灣有195個留學生，其中103人是正式學位生（包括3位僑生）。國際司表示，其中有26人領取外交部每月3萬元的台灣獎學金，是否續發尊重外交部決定，教育部沒有提供獎學金。

薩爾瓦多與我國斷交，時代力量21日於臉書發布新聞稿，呼籲政府不該再繼續維持現狀，應推動國家正常化工程。時力立委徐永明也表示，蔡英文應檢討目前維持現狀的兩岸路線是否要大幅調整。民進黨議員對此則批評，大幅調整是指正名制憲、還是兩岸一家親？一句兩岸一家親加上台薩斷交，讓時代力量與民進黨爭執不休。