觀點投書:從薩爾瓦多斷交談台灣外交新戰略

2018-08-31 05:20

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2017年1月13日,蔡英文總統訪問薩爾瓦多總統府,桑契斯(Salvador Sánchez Cerén)總統迎接(總統府)

2017年1月13日,蔡英文總統訪問薩爾瓦多總統府,桑契斯(Salvador Sánchez Cerén)總統迎接(總統府)

薩爾瓦多於21日宣布與我國斷交,並與中國建交,台灣還剩下17個邦交國,在此「國際困境」下,許多人指出是因為蔡政府不肯接受「九二共識」,導致兩岸關係緊張,而兩岸關係愈僵持,台灣的外交就愈走不出去。然而,筆者想問的是,難道台灣政府及社會真的會因為接受了所謂「九二共識」,中共與國際社會就會承認台灣的國際地位了嗎?我想答案必然是否定的。

據筆者所知,所謂九二共識(若真的有此共識),其內涵是「一個中國,各自表述」,但根據中薩兩國的建交公報內容:薩爾瓦多共和國政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分。薩爾瓦多共和國政府即日斷絕同台灣的外交關係,並承諾不再同台灣發生任何官方關係,不進行任何官方往來。中華人民共和國政府對薩爾瓦多共和國政府的上述立場表示讚賞。試問,依照上述公報內容,我國外交何來「各自表述」的空間?薩國政府有可能會因為我國接受了九二共識而繼續維持邦交關係嗎?

長年以來,台灣因為中國的打壓而無法與世界其他國家建立起正式的外交關係,然而因為台灣政府及人民的堅持與努力,台灣擁有的護照免簽國數量是中國的兩倍以上,台灣人建立的MIT品質保證是中國遠遠比不上的,台灣與世界大多數國家雖然沒有建立正式的外交關係,但我們仍然努力地建立起非正式外交的國際空間。台灣雖然沒有國際身分,但卻擁有世界身分,我們並不欠中國或國際社會什麼,面對薩國斷交及中國的持續打壓,台灣人不應該自怨自艾或是炮口對內,而應當回歸問題的本質,確立我國的外交政策究竟是要達成什麼目標(花幾十億買的邦交國究竟目的何在),並進而決定該以什麼方法(要繼續拿人民的納稅錢去進行金援外交嗎)去達成它,而非將外交問題當作是政治操作的工具,形成意識形態的對立,內耗台灣社會的能量。

並且,美國此次罕見地針對薩國與我國斷交發表聲明表示:中國明顯干涉西半球國家內政,美國將嚴重關切薩國政府對此的接受程度,並且這將導致美國重新評估與薩爾瓦多的關係。美國將持續反對中國造成兩岸關係的不穩定,以及對西半球的政治干擾。而這不更凸顯了台灣與美國雖為「非正式外交」關係,但只要牽涉到美國利益和其在亞太區域的戰略布局,美國必然會做出行動。

因此筆者認為,台灣唯有運用其在亞太區域的戰略地位,並從具體國際政治的結構限制出發,在有限的選擇中與其他國家建立起「實質互利」的外交關係,而不是繼續撒人民的稅金做金援外交,才有可能真正走出所謂的「外交困境」,也才有可能走出專屬於台灣,實事求是的「外交新路線」。

*作者為自由作家

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