薩爾瓦多在8月21日與台灣斷交。紐約時報說，那是中國用金錢引誘，以「一帶一路」（the Beltand Road，B&R）項目與薩國建立外交關係，但會陷入債務危機？位於中北美洲與太平洋沿岸的薩國面積較小，B&R項目能打通其優良港口，是台薩斷交的主因。馬來西亞總理馬哈迪（Mahathir Mohamad），也在8月21日與中國達成協議，無限期凍結B&R的兩國合作開發「東海岸鐵路計畫」（ECRL）與沙巴天然氣管線開發案（230億美金）。馬直言「硬要作，大家就一起破產」，中國表示「同意並理解馬國的考量」。
薩國與台灣斷交而與中國建交，使得B&R倡議進一步推進到中美洲北部及加勒比海地區，那是美國的後花園。從歐巴馬的「亞太再平衡」到川普推行的「印太戰略」，試圖拉攏東南亞反制中國，尤其7月30日美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）提出了「印太倡議」（頭期款1.13億美元），觸伸到中國後院。他說：經濟和民主發展使台灣成為全球高科技產業的引擎，但這並不代表台灣就能加入美國的「印太戰略」，畢竟那是美中之間的競爭；台灣首要之務是改善兩岸關係！
B&R的戰略是什麼呢？旣是經濟議題也是政治議題，從政治切入或許更能抓住問題核心；從「扈從主義」的政治路徑來看，或許更清楚B&R的區域霸權性質。兩大強國的世界已來臨！目前情勢看來，世界己分成兩大集團：（1）美國為首自由世界，包括歐盟、日本、臺灣、南韓等國。自由意識、經濟金融化、技術knowhow強，除了臺灣、韓囯外，日本等國的實體製造陷入停滯。（2）中國為首的國家資本主義，包括俄羅斯、朝鮮、伊朗、敍利亞等國，民族主義掛帥、實體製造業強、工資相對便宜。（3）中國開始四處尋覓盟友，美國開始強化軍事與貿易戰爭，川普這些擧動出乎中國想像，有些反應不過來！
中國如何藉B&R達到外交及政治的外溢效果？（1）由經濟互利到政治結盟：中亞5國、金磚5國、中非論壇、巴基斯坦、東南亞的部分國家，它們基本上和美國並不親近（巴基斯坦除外）。（2）由境外帶動境內發展：藉由周邊國家資源合作帶動中國中西部、西南部的發展，和中國境內沿海省份兩條線帶動。（3）其實2009年後，全球先進國家經濟停滯，新興國家緩慢。B&R基本上就是美式全球化的翻版，只是缺「金融」工具，也就大不相同。現今新興國家在美國利率政策下，大都貨幤貶值，看來有一段日子不好過了！
美國與中國的差異果然很大，不僅自然環境、人文思維都不同。雖然中國已經開放B&R給美歐先進各國參與，但他們大概也不想幹！
主要還是東南亞、南亞、中亞、北亞和西亞、印度洋沿岸、中東、地中海沿岸、北非及歐洲的國家和地區參加。但如果中國如將B&R平臺開放，讓多邊參與，使B&R成為西歐國家東向、美國西進、中國南向的共同平臺，是否就會改變現在被圍的窘境？！
事實上，中國推進B&R倡議是有針對性的！2017年6月，扼守南北美洲與加勒比海地區的巴拿馬和臺灣斷交，使得中國藉B&R進此重要戰略位置。2018年5月，多明尼加與台灣斷交而與中國建交，也使得B&R倡議相關的基建項目進入加勒比群島。薩爾瓦多經濟實力較弱，難憑自身力量推動本國基礎建設，通過B&R框架的合作注入中國資金，是現實的考量。對中國而言，與薩爾瓦多等國家建交有深遠的戰略利益。巴拿馬、多明尼加以及薩爾瓦多在中北美及加勒比地區已經形成掎角之勢，對美國形成了一定的戰略壓力。難怪美國國務院對台薩斷交「深表失望」！
台薩斷交是中國對美國通過《臺灣旅行法》、《美國國防授權法案》的反制，給美國一個信號！中國與薩國建交，也有藉B&R倡議，反制美國的深層次考量。筆者建議，政府宜對中國的B&R項目深入研究有所謀略，找出破解方法。此外，兩岸宜和平共處！臺灣是個島國，因應國際環境作決定，要西進、東向，都未必主觀意願，有其國際因素。兩岸友善一點，從長逺來看，對彼此都好！ （相關報導： 林建山專欄：川普印太戰略抗堵習近平一帶一路倡議 ｜ 更多文章 ）
＊作者為雲林科技大學營建系教授
