劉世忠專欄:澳洲也開始思考向北連結印度

2018-08-20 07:00

? 人氣

澳洲《印度經濟戰略二○三五》企圖改善經濟對中國的過度依賴,嘗試將印度提升為澳洲前三大出口標的。戰略報告視印度為未來二十年內能提供澳洲經濟最多成長機會的國家。圖為澳洲總理滕博。(AP)

澳洲《印度經濟戰略二○三五》企圖改善經濟對中國的過度依賴,嘗試將印度提升為澳洲前三大出口標的。戰略報告視印度為未來二十年內能提供澳洲經濟最多成長機會的國家。圖為澳洲總理滕博。(AP)

中國經濟面臨轉型期的挑戰,中美貿易大戰也打得火熱,亞太經濟體紛紛各尋生路,挖掘替代性市場。台灣與韓國都積極「南向」,向來「東望」的印度也主動「東進」,甚至就連澳洲都開始思考「向北」。

六月底筆者進行了一趟澳洲之旅,時機點頗具重要,一是適逢澳洲國會通過兩項旨在防範外國影響力與干預的相關法案,二是澳洲外交貿易部準備於七月提出對印度的最新經濟戰略。

降低對中依賴,轉向連結印度

前者源自於去年十二月,澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnbull)在接受國安單位簡報後,公開登高一呼要「澳洲人站起來」,同時制訂管制外國勢力入侵澳洲的法案。藤博政府項莊舞劍,意在沛公,儘管沒指名道姓,外界皆心知肚明,挑明就是針對中國「銳實力」(sharp power)滲透的反制作為。

澳洲的「印度經濟戰略二○三五」(An India Economic Strategy to 2035)則是企圖改善現階段經濟過度依賴中國的現況,嘗試將印度提升為澳洲前三大出口標的,以大幅降低澳洲經濟風險,增加經濟適應性。這份戰略報告的「路徑圖」視印度為未來二十年內,唯一能夠提供澳洲經濟最多成長機會的國家。它強調印度未來在對外投資的政策架構會更趨開放,投資環境也會有所改善。

中共統戰觸角深入美國、澳洲和紐西蘭。(美聯社)
中共統戰觸角深入美國、澳洲和紐西蘭。(美聯社)

對照一九九○年代印度進出口投資成長僅占國內生產總值(GDP)一%,到了二○一七年已成長三○%,提供了投資者分散風險的策略選項。報告更強調印度的年經濟成長率在未來二十年將維持平均六%~八%。

當然,這份報告也提醒目前到印度投資的障礙,主要是投資環境和管理的不可預測性。印度的聯邦制度讓各邦具有自主性,也形成各自的遊戲規則,舉凡投資許可的刁難與核定時間的冗長,都是造成外資卻步的主因。

澳印關係也強調以人為本

事實上,有更多其他數據可以支撐印度投資環境改善的狀況。例如,世界經濟論壇(WEF)發表一七年全球競爭力指數指出,印度在一三七個評比國家中居第四十位,較一四年進步三十一名。一四年也正是莫迪(Narendra Modi)上台的時間點。WEF的調查也顯示,印度在諸如制度面、基礎建設等基本要求,以及政府效能改善與創新成熟度三大層面,都有明顯進步。

在外資最關切的「經商便利度」方面,根據世界銀行(World Bank)今年一份調查報告,印度在獲得營建許可、獲得信貸、保護少數股東、繳納稅款、契約執行以及破產處理等項目,容或仍有改善空間,但已較前期進步。

儘管風險依然存在,基於「不要將雞蛋放在同一個籃子」,以及減少對中國經濟過度依賴,進而導致被滲透影響的雙重戰略思維下,澳洲政府仍然對強化印度雙邊經貿關係信心滿滿,甚至認為應該優先選擇印度,而非把中國做為未來二十年的優先經濟合作夥伴。主要原因有三:

首先,它臚列出十項雙方可以加強的優勢產業,包括教育、開採資源與礦產所需之設備科技與服務、農業、觀光、能源、健康醫療、交通運輸與城市發展、金融服務、運動、科學研究與創新等。澳洲政府並針對這十項產業分析在印度拓展的挑戰與機會,並擬定短中長程的計畫,提出共九十項拓展建議。

其次是強調「以人為本」的交往。印度是澳洲最大的技術移民來源國、第二大國際學生來源國。十年來,澳洲的印度僑民規模大幅增長至七十萬人,他們將在澳印商業夥伴關係發揮重要作用。

最後也是最重要的地緣政治。澳、印具有共同利益,都擔心美國優勢正在消退,中國取而代之,因此澳洲須尋求地區力量的平衡。

印度各地方發展程度不均,因此除了聚焦十大產業,報告也鎖定印度十個大城市。其中,八個城市就占據六成經濟活動,五個城市的出口占全印度七成,五個城市享有超過七成的國外投資;新德里(New Delhi)、總理莫迪出身的古吉拉(Gujarat)、馬哈拉斯塔(Maharashtra)、卡納塔卡(Karnataka)、塔米爾納度(Tamil Nadu)幾乎都榜上有名。莫迪也宣示要在印度打造一百個「智慧城市」,無論能否實現此目標,背後潛在商機龐大。

進軍印度就像吃虱目魚

台灣的「新南向政策」也視印度為重中之重,不久前傳出雙方在電動車、石化能源和智慧城市等產業展開合作。有人形容進軍印度市場就像享用台南的虱目魚,必須先費一番工夫去除魚刺,才能享受到美味魚肉。如今台灣投資印度的策略,除了面臨投資環境的挑戰,更增加來自澳洲等國家的可能競爭。

澳洲鎖定的十項主要產業類別,可能對台灣構成競爭壓力,但印度市場龐大,若台灣能及早進行更全面性的經濟戰略規畫,或可化競爭風險為合作機會。

*作者為外貿協會副董事長,本文原刊新新聞第1641期,授權轉載。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看