觀點投書:政府迫使企業加薪,也應培植企業自主加薪能力

2018-08-20 06:00
作者認為政府想盡辦法向企業使出外部力量的同時,也應設法幫助企業發展現代人力資源管理系統、厚植自主加薪能力,才能事半功倍有效解低薪問題。(圖/松麟企業大樓)
作者認為政府想盡辦法向企業使出外部力量的同時,也應設法幫助企業發展現代人力資源管理系統、厚植自主加薪能力,才能事半功倍有效解低薪問題。(圖/松麟企業大樓)

今年 6 月間草根影響力文教基金會發布「政府如何救低薪?」調查發現,七成以上民眾認為「台灣目前面臨薪資過低的困境」,五成以上民眾不滿意政府近二年處理低薪問題。顯示低薪影響層面不斷擴大,它已變成大多數民眾切身問題,而且政府解決辦法不能一成不變,必須拿出具體成效。

這些年來,政府費盡心思、想方設法,提出各項因應對策與解決方案,就是希望能迅速改善低薪狀況,但低薪問題至今不僅未見好轉,反而越演越烈。何以致此,我們不禁要問, 這些辦法適當有效嗎?若是,為何成效不彰?是哪裡出了問題?

20180514-「我國薪資現況、低薪研究及其對策」記者會,行政院長賴清德。(甘岱民攝)
「我國薪資現況、低薪研究及其對策」記者會現場。圖為行政院長賴清德。(甘岱民攝)

為救低薪,這二年政府最常見的解決對策或行動方案,大概可以彙整出下列五大類:

一、增加國內投資,並設法推動產業轉型升級,帶動經濟成長

蔡政府上台後全力推動的「五加二產業創新計畫」就是基於這類政策理念規劃出來的拚經濟方案。行政院長賴清德也表示「拚經濟」是老掉牙口號,卻也是最根本、有效的解決低薪良方。政府應拿出讓產業升級、企業賺錢的政策,並設法讓賺錢的企業願意把獲利分配給勞工。

二、調漲基本工資,以回應勞工團體提高工資激烈訴求

政府一直認為透過「調漲基本工資」是解決低薪問題的有效方法,上月甫下台的國發會副主委邱俊榮就曾說過:「調高基本工資可以讓企業將營運的成果與勞工分享。」蔡政府 2016 年執政後即積極展開調漲基本工資,目前月薪與時薪基準已分別調高至

22,000 元與 140 元。不僅此,日前登場的基本工資審議委員會,經過勞資政學四方角力攻防戰之後,再調高至月薪 23,100 元、時薪 150 元。即使如此,在企業的因應對策之下,對整體薪資的提升仍然幫助不大。

三、政府道德勸說,鼓勵企業幫員工加薪

政府經常口頭勸告企業能與勞工分享經濟成果並幫勞工加薪。例如賴清德去年與工商團體早餐會時,即呼籲企業界能為自家員工加薪,讓勞工在起薪方面也能夠提高。惟據某人力銀行隨後進行的「2018 年企業調薪意願調查」卻發現,企業加薪幅度不僅未因政府勸說而提高,反而創下新低。這種結果,實令人玩味。

四、政府提供誘因或透過強制性手段,對企業施加壓力

例如今年行政院宣告十大低薪解方時提出的「薪資列入政府採購及頒發獎項之加分項目」,以及「薪資透明化」包括企業徵才薪資不得以「面議」隱藏、增加揭露企業加薪及非薪資報酬資訊,以及員工薪資有關資料納入「企業社會責任報告書」等,但這類威脅利誘做法,效果常會因“見樹不見林”而造成侷限。

五、政府帶頭示範,迫使或激發民間跟進

例如去年行政院宣布為軍公教加薪 3%、今年又宣布將逐步把公部門派遣工的起薪調高至 3 萬元,並提高兼任教師鐘點費,無非希望民間能跟進。根據事後的調查發現只有 6.5%企業會積極響應,其他不是不跟進就是保留態度,效果不大。 (相關報導: 基本工資調漲 蔡英文:終於把22K送入歷史了 更多文章

綜觀上述得知政府對問題的思考邏輯:在經濟成長下,企業未將獲利果實與員工分享, 造成台灣低薪,政府應該設法讓企業將賺到的錢分配給勞工,才能提高台灣薪資水準。但問題是,政府努力了半天,企業賺飽了經營利潤,卻沒有為員工加薪,這到底是那個部分出了問題?

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