台積電是護國神山，不僅在事業經營績效上成為全球典範，在無形的人民自信、國際能見度上都讓台灣露臉了，只是台積電一宣布後續的400億美元投資計畫，輿論界的正反意見都炸了鍋。對政府而言，這個政策不可能兩面討好，但這也是展現政府政策走向與應對能力的機會。做好準備，勇敢地做出決定，不必害怕！
400億美元到底意味著什麼？GDP的組成包括政府支出、貿易盈餘、民間消費與投資，如果以台灣GDP總量約是8,000億美元來估算，這筆投資金額大約是台灣GDP的5%，當然這不是一年之內要兌現的投資計畫，大家更關注這是美國釜底抽薪，取回供應鏈的主導權，還是台灣半導體國際化的體現呢？
明白張忠謀所說：「全球化幾乎已死」，我的理解是集中於中國大量生產的時代已經飄然遠去，未來是區域市場與分散型生產體系的時代。在美國的投資是北美布局中的一環，針對歐洲、亞太，台灣的半導體業也得有一定的主張，政府政策也不是個案審查，而是通案的理解與協助企業布局新的全球化戰略。
兩岸波濤洶湧，半導體到美國設廠這件事，我們有沒有長遠的國家戰略，短期內有無正確的審核機制。此案的審查機制可能橫跨幾個部會，但真正的主力應該還是經濟部底下的投審會、技術處、工業局等單位。
問題是低階的局處機構，在進行專業審核時，就算有專業能力，如何與社會溝通恐怕也是個挑戰。過去大家缺乏分層負責的觀念，立委質詢經常要求部長回覆，日積月累，很多局處長級官員總是以「一切榮耀都歸於主」來回應到底誰在負責！
其次，針對重大議題，政府會組織專家委員會，這些專家不能只是技術專家，還要考慮瞭解產業結構的專家、經濟學家該扮演什麼角色？專家的意識形態會是關鍵嗎？如果執政黨要求「政治正確」，那也要跟社會溝通，保證參與審查的委員會跟美國官員一樣按著聖經發誓，會以國家利益為優先考量！
這件事專業審查仍應該由局處長級官員提報意見，政府該做決定的別甩鍋，民間輿論罵人很容易，提出一個適當的解決方案，很難。因為公協會通常不具備「智庫」的功能，又有過多的經費來自政府委辦，錢從政府來，就只能跟財團法人研究機構一樣服從政府領導，過去官商、官民不分的體制，如今正飽嚐苦果。
大趨勢已定，政策就是政策，何必遮遮掩掩！
＊作者為DIGITIMES電子時報社長。本文原刊DIGITIMES，授權轉載。
