柯P新政》柯市府好大的手筆 推台北「東、西區門戶計畫」
台北市長柯文哲上任100天,推出諸多「柯P新政」,其中1項重大都市計畫案是「東區門戶計畫」與「西區門戶計畫」,而這計畫具體內容是什麼呢?(資料照片,林韶安攝)
台北市長柯文哲上任100天,推出諸多政策,其中1項重大都市計畫案是「東區門戶計畫」與「西區門戶計畫」,兩者分別以「南港轉運站」與「台北車站」為核心向外擴散,東區以生技、文創產業為主要發展方向,西區則以展現台北的歷史文化、強化台北印象為主,2區加總面積近500公頃,配合柯市府的公共住宅政策,將牽動台北近百萬的流動人潮。
打造高科技台北東區
所謂「門戶」,即出入的關口。「東區門戶計畫」是以南港轉運站為核心,向外擴散出週邊總面積440公頃的區域,過去10年內該區進行許多拆遷工作,未來10年將逐步完善計畫區內的建設,包括台北流行音樂中心、瓶蓋工廠歷史建物活化、建設公共住宅1萬戶、軟體園區第一第二期、生技園區第一第二期等;南港轉運站有巴士、鐵路、捷運、高鐵交通,在明年南港高鐵站啟用後,日均通行將達6萬8000人次。
東區門戶計畫承載了北台灣重要的產創研發工作。東區與研究重鎮中央研究院相鄰,中研院研發工作完成後,就近在區內的軟體園區、生技園區上市,也以便捷的高鐵和竹北的生產中心連結,形成完善的研發-生產-上市銷售鏈。
為了讓人才進入後,能在地就業、在地居住,北市府打算在8年內於該區蓋1萬戶公共住宅;不過這樣還不夠,產創相關人才的進入,還必須配合政府的政策引導,獎勵補助等。
西區要再現老台北風華
「西區門戶計畫」的範圍是以台北車站為核心向外擴散,總面積約30公頃,將沿淡水河設有水岸公共住宅。台北車站周遭目前已有包括台鐵、高鐵、巴士,以及捷運板南線、淡水線、松山線的交通路網,而明年就要通車的桃園機場捷運,將惠及出國搭機的旅客,可以提早在北車check in與託運行李,多留些時間在北車附近商城消費。
而為了讓老台北城的歷史文化再現,明年將拆除忠孝高架引道,讓北門重現,預估未來的西區日均人流將上達70萬人次,相當可觀。
最大困難是土地取得
這兩大計畫,執行上最大的困難在於土地的使用與取得。由於土地所有權分散,取得與使用土地的方式多元,究竟要用何種方式取用土地?與中央在土地的權益分配如何?取用土地的財政問題何解?這些都是從郝市府時期至今,持續存在且有待一一解決的問題。這項總面積近500公頃的計畫案,在柯市府做了部分規劃調整後,賦予新的名稱包裝,由副市長林欽榮統責。
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東區門戶計畫的詳細規劃?如果說,位在台北老城區的「西區門戶計畫」是用「減法」來還原本來的歷史風貌,那麼身為新興開發區的「東區門戶計畫」,則更多地採用「加法」增添當地機能。
何謂東區、西區門戶計畫?「門戶」,顧名思義,指的是進出的關口。而將台北市分成東區門戶與西區門戶,可以理解為進入東區與西區的站點,兩者分別以南港轉運站與台北車站為門戶核心,以此中心向周邊擴散出交通、商業、產業、住宅等生活機能、產業聚落與路網系統。
台北市南北狹長 為何不是北區、南區門戶計畫?為何是東區、西區門戶計畫,而不是北區、南區門戶計畫呢?原因在台北市處於盆地地形,北區所在的士林、北投區,以及南區的文山區多由山地佔據,南北能供人為規畫的用地極少,尤其是以「交通」為開發核心的考量,地形的選擇尤為重要,故以平地為主的大同、中正、萬華區統稱為西區,內湖、南港區為東區,中間以4項運輸系統連接,分別為巴士、鐵路、捷運、高鐵,意在強化台北市本身及與其他縣市間的交通路網。
西區門戶計畫的具體內容?台北車站及其周邊,是台北城早期發跡的所在,此區存在著從清朝、日治時期至民國的歷史文物。而柯市府提出的「西區門戶計畫」區塊,是從台北車站到北門、再到淡水河岸邊的長型面積,核心區總面積約30公頃。
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