風評：風電競價曝8千億「賣台」，經部官員要面對歷史審判！

上周離岸風電競標制開標，得標價格是最低2.2245元，最高2.5481元，這個結果跌破外界眼鏡、更引發不少批評與連想，因為只有第一階段遴選價格的一半不到，經濟部是否該好好提出一個論述告訴外界：為什麼？甚至是否該思考應該調整政策？否則，未來官員勢必要面對歷史、甚至司法審判！

蔡政府的離岸風電場招標是分2階段，第一階段是遴選制，方式類似公共工程招標中的「最有利標」，即得標與否不是根據價格而已，更高的權重是考慮投標者的技術、財務、業績、經驗、規劃等因素。得標者就能由政府以保證收購價格收購20年，雖然收購價格是階段性會降低，但平均價格為每度5.8元。

至於第二階段的競價招標，就是類似工程招標中的「最低價決標」─符合資格者參與投標，決標唯一因素就是價格。以風電競價招標而言，就是出價最低（指要台電收購價格）得標，得到最多的容量契約；結果得標價格從每度2.22-2.55元之間。這個價格不僅遠低於遴選價格，也低於經濟部長沈榮津開標前期望的「低於5元」。

官方與業者對此結果的「正面解讀」是說，這代表風電不是那麼高昂，隨著技術進步等因素，價格可以「一直往下」；同時對遴選價格高，則解釋為「因應國產化」。

但這種說法，恐怕禁不起事實的檢驗，只是為蔡政府的謊言再添一筆而已。

風電遴選在4月底開標，共有台電、中鋼、達德、沃旭能源等7家開發商的10個離岸風場獲選，總計容量達383.6萬瓩容量；競價開標在6月下旬，價格直接砍半，但兩次招標相隔只有1個多月，這與技術進步有何關聯？如果是指併聯發電時間不同（競價得標者較晚），坦白說，這種說法直是鬼扯：有那個廠商會根據臆測未來技術可能的進步導致的成本下降來投標？

更實際的則是在此之前，歐洲風電場招標價格就已到每度2.5-3元之間了，顯然經濟部在遴選階段所訂的價格，即使談不上有弊端的圖利風電開發商，也明顯是偏離專業，更完全不顧國家利益，犧牲了民眾與企業，讓他們未來要因此多繳交電費給這些風電開發商。經濟部說英國在公元2000年以來發展風電，平均履約價格是5.72元，以此證明國內5.8元是合理，但問題是英國5.7的平均履約價格，是把十多年前更高的價格一起平均，才得到這個數字；台灣現在的價格應該是看現在的市場作參考，經濟部的辯詞讓人搖頭。

再以價格來看，每度2.2-2.5元的風電價格，似乎已經與平均每度電價相近了，因此「很便宜」；但所謂平均每度電價其實包括發電成本、輸配電、管銷等等，所謂每度2.2元的風電，是指台電收購價格，頂多只能算是「發電成本」；但單以發電成本看，核電、煤電都只有1.5元左右，即使不談風電不穩定的問題，其價格還是貴的。

至於說遴選價格較高是為了「國產化」，所以成本當然會較高，官方即使未到說謊的地步，但這個政策也有很大的風險與問題。 （相關報導： 離岸風電競標出爐　落選業者：價格令人震驚 ｜ 更多文章 ）

經濟部原本要把國產化要求寫入招標規定，但這種作法明顯違反國際經貿規範，因此最後變成是「柔性要求」，投標廠商雖然在遴選委員前「口頭表達」願意配合國產化、技術移轉等，但是否能落實就無人能知，更缺乏強制力，即使是最挺風電者，也只敢說「期待能建立本土風電產業」。

退一步看，如果多付出數千億元後，真能夠達成風電國產化目標，然後呢？無人能回答這個問題。國內市場在經過蔡政府的「風電大躍進」後，風場其實已接近飽和，因此國產風電產業不可能靠國內市場養活，非尋找出口不可。那請問出口市場在那裡？

東南亞嗎？那些東南亞國家，有些根本在赤道無風帶，毫無發展風電的利基條件；有些陸地夠大，要發展電也是以成本低、便宜一倍以上的陸上風電。更大的可能則是所得相對較低的東南亞國家，毫無建構貴森森的風電的誘因，煤電甚至核電可能更是其優先選項。

還是要以中國為主要出口市場？那更不必了。近年中國已是全球風電成長最快、同時也是最大的市場，中國本身已有金風科技、聯合動力、遠景能源及明陽風電等大型風電企業，擠進全球前10大風電供應商，「後起之秀」的台灣要如何拚搏打入中國市場？中國企業單是成本就可壓倒台灣，加上遠比台灣堅實的海事工程能力與資源，台灣風電國產化真有意義嗎？

更何況，經濟部說來說去的國產化，其實只是部份採購國內產品，給投資者保證價格而多花8000多億元的電費，結果帶來的投資與產值只有區區數百億元，且還不是建立真正的風力產業，坦白說：無效益、不划算；這只是經濟部想儘快「衝業績」而給予高供證收購價格的理由罷了。

蔡政府一直以建立台灣的風電產業作為合理化發展風電、給予較高收購價格的理由，但回顧台灣過去產業歷史就知道，藉著保護、補貼所建立起的產業是虛假、缺乏國際競爭力。遴選制下發包的風電預估每年要供電138億度，蔡政府給予平均每度5.8元的收購價，相較競價的2.2-2.5元元，每度就相差3元多。以此為基礎計算，20年台灣就要多付出超過8000億元的電費給開發商，結果真能建立有國際競爭力、能出口搶市場的「自主風電產業」嗎？

蔡政府是否該說清楚、講明白，台灣多花這8000億元，到底所為何來？價值何在？如果捫心自問，政策有誤、道理虧欠，就嘗試修改補償吧！現在作修正，即使付出違約金，也比最後支付那8000億元值得吧！ （相關報導： 離岸風電競標出爐　落選業者：價格令人震驚 ｜ 更多文章 ）

至於經濟部昨日再開記者會，強調該價格為馬政府時期所訂，坦白說，到現在還在牽拖馬政府，不是無恥就是無能，難道經濟部不了解，該跟最新的產業動態與價格相比嗎？經濟部的說法實在不值一駁，但如果經濟部既提不出有說服力的論述，又不願作調整，官員未來可能要準備面對司法與歷史的審判！