川普又退群了!美國要走自己的路:聯合國人權理事會不能保護人權,我們決定退出

2018-06-20 10:23

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美國總統川普與北韓最高領導人金正恩在新加坡相見歡,但人權並非川金會重點,美國19日甚至退出了聯合國人權理事會。(AP)

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩在新加坡相見歡,但人權並非川金會重點,美國19日甚至退出了聯合國人權理事會。(AP)

在川普入主白宮之後,美國陸續退出了跨太平洋夥伴關係協議(TPP)、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、伊朗核協議,日前他在加拿大也拒簽七大工業國的聯合宣言。眼看美國與整個西方社會漸行漸遠,19日又傳來最新的川普「退群」消息—美國宣布退出聯合國人權理事會。

美國駐聯合國大使海莉,痛批俄羅斯拖延時間。(美聯社)
美國駐聯合國大使海莉。(美聯社)

這項決定是美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)19日正式宣佈,理由是聯合國人權理事會對美國盟友以色列不公、拒絕川普所提出的改革倡議、而且這個組織還縱容各種成員國對人權的侵害。諷刺的是,美國最近的移民政策讓兩千多名兒童被迫與父母分開,聯合國人權理事會成員也對此予以譴責,但美國不但不思改善,甚至乾脆直接退出。

美:人權理事會只會保護侵害人權者

海莉表示,她在連美國駐聯合國大使任內一直尋求改革人權理事會,但這個單位去年以來已經變成「侵害人權者的保護者」、甚至是各種政治偏見的垃圾坑。海莉批評,聯合國人權理事會的劣行包括縱容委內瑞拉與伊朗的人權侵害,境內發現大批亂葬崗的剛果也能申請入會。

不過海莉也對美國的退出進一步辯護,她說美國退出人權理事會並非揚棄美國對人權的許諾,只是美國看不下去這個組織的偽善自私,最後變成一場嘲弄人權的鬧劇。她也指責美國的改革倡議遭到阻礙,都是那些人權紀錄糟糕的國家想要入會,以便抵抗各種監管與改革,被海莉點名的國家包括俄國、中國、古巴與埃及。

小辭典:聯合國人權理事會

聯合國人權理事會由47個成員國組成,由聯合國大會無記名投票選舉產生。基於公平地域分配原則,成員國席位分配如下:非洲國家13席、亞洲國家13席、拉丁美洲和加勒比海國家8席、西歐和其他國家7席、東歐國家6席。會員國在選舉理事會成員時,應考慮候選國在促進和保護人權領域的貢獻與承諾。理事會成員國在促進和保護人權工作中應維護最高標準,在任期內接受定期普遍審查機制的審查,若成員國嚴重違反人權,大會可投票終止其成員資格。

聯合國安理會、聯合國大會、人權理事會、秘書長、人權事務高級專員,會針對違反國際人道主義法和國際人權法的狀況成立調查委員會或實況調查團,分析和報告違反國際人權法和國際人道主義法的行為。包括葉門、剛果、緬甸、敘利亞、南蘇丹等地的人權狀況,都是人權理事會目前關注的重點。

這是美國第二次退出

《華盛頓郵報》說,美國其實也可以選擇留在人權理事會,只是降為沒有投票權的觀察員,但美國最後並沒有這麼做,而是選擇直接退出。這也是美國繼貿易、國際安全、氣候變遷等重大議題之後,再次選擇退出國際協議或組織。這也使得聯合國未來在人權工作上的努力,無法繼續獲得來自美國政府的支持。聯合國秘書長古特雷斯19日對美國宣佈退出人權理事會表示遺憾,他原本希望美國留在理事會,古特雷斯也肯定聯合國人權架構,表示這對促進與保障人權影響深遠。

聯合國人權理事會官網中文版。
聯合國人權理事會官網中文版。

其實這並非美國第一次宣布脫離人權理事會,早在2008年的小布希時代,當時美國也以「人權理事會紀錄不佳」、「一昧指責以色列的人權紀錄」為由一度「脱會」,直到2009年歐巴馬當政才重回組織。不過當時美國只是觀察員,不像現在是正式的成員國。而在當初聯合國大會投票成立人權理事會時,美國也曾投下反對票,不贊成成立這種「結構有缺陷」的組織。2006年人權理事會正式成立,當時美國也選擇不競選加入。

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