如何抵抗北京的跨國鎮壓行動?自由之家:民主國家必須採取行動,保護中國流亡異議人士

中國國家主席習近平赴港參加「香港回歸25週年」紀念活動,並且參加特首李家超的宣誓就職。(美聯社)
中國國家主席習近平赴港參加「香港回歸25週年」紀念活動,並且參加特首李家超的宣誓就職。(美聯社)

7月7日,美國聯邦大陪審團起訴了五名男子,罪名是參與中國政府針對居住在美國的異議人士進行打壓的陰謀。雖然其中的三名男子最初在3月時已被控告,但最近的追訴增加了兩名新的被告:美國國土安全部的一名在職僱員和一名退休僱員。美國聯邦官員的涉入表明,中國政權的跨國鎮壓運動──其試圖跨越國界、扼殺流亡倡議者和海外社群的異議聲音──不僅涉及在美國本地執行任務的中國特工,而且還牽連了對美國機構和人員的籠絡收編。

跨國鎮壓的運用正在一丘之貉的威權政府之間蔓延,而這一趨勢有可能部分是被潛在目標的向外擴散所驅動。隨著世界各地許多國家加劇了在國內的鎮壓行動,更多的人轉向國外尋求安全之道;僅僅在2021年,就有大約12萬名中國公民向其他國家申請庇護,這還不包括數萬名逃離香港以遠避政治迫害的港人。

自由之家最近發佈的一份報告《捍衛流亡的民主》探討了民主國家能如何應對跨國鎮壓事件,並指出在現有的安全、移民和外交政策中,可能被試圖控制海外異議人士的專制者所利用的弱點。一個對此有效的回應需要認知到,像中國政府這樣的行動是對國家主權、民主體制和行使基本人權的威脅。

世界上最惡劣的跨國鎮壓犯罪者

所有的威權政府都害怕異議,因為不同的聲音會威脅到他們對權力的控制。在境內以及(越來越頻繁地出現在)境外,許多獨裁者都找到了方法去恐嚇、騷擾和傷害那些批評他們,或者為基本自由發聲的人們。但是,中國共產黨(中共)在這方面的規模和野心是獨一無二的,它試圖對所有身處海外的中國公民和僑民群體進行控制──這一事實最近得到了加拿大法院的認定

根據自由之家的研究,中國的專制政權進行了世界上最綿密、最全面、且影響最深遠的跨國鎮壓行動。自2014年至2021年間被記錄下的735起跨國鎮壓人身案例中,有229起是由中國造成的;被鎖定的對象居住地橫跨了所有有人類定居的大陸,以及至少36個國家。

與其在境內的鎮壓模式相似,中共將目標鎖定在異議者個人及其家庭成員,還有整個民族、宗教或社會團體。身處風險的人包括1989年天安門廣場抗議運動的前學生參與者、香港人、維吾爾人、藏人、蒙古人、法輪功學員、人權倡議者、記者、前國家公務人員,以及其他批評該政權的人。今年2月,美國花式滑冰選手劉美賢不得不在暗中護送和嚴密保護下於北京冬奧出賽,因為她和她的父親──一位政治難民和人權倡議者──成為中共跨國鎮壓計劃的目標,但此計畫被美國聯邦調查局(FBI)所阻止。 (相關報導: 自由之家》當中國共產黨作為烏克蘭衝突的「戰地記者」:扭曲現實的三管齊下策略 更多文章

詢問、威脅或賄賂:公開或隱晦的針對海外個人的鎮壓手段

跨國鎮壓的各種手法包括暗殺、引渡、非法驅逐出境、攻擊、數位監控和騷擾,以及脅迫身處母國的家庭成員或朋友。這些攻擊引發的寒蟬效應不僅超出了目標個人范圍,且震懾了在海外僑民群體間的異議。直接的、單方面的攻擊,如沙烏地阿拉伯特工在伊斯坦堡領事館殺害記者賈邁勒.卡舒吉,往往會躍上頭條版面;然而,獨裁者藉由流亡者身處國家的政府幫助下,透過公開的雙邊合作、或操縱當地國家的機構和組織來實現他們的目標,則更為常見。有鑑於其顯著的經濟和地緣政治影響力,中國政府尤其善於從眾多的外國政府那裡獲得支持。

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