風評：這只是電價長期上漲的開始─錯誤時機的正確決策

下周一（27日）經濟部的電價審議委員會要召開會議，決定電價是否調漲，官方釋出的訊息已偏向調漲，最後如確定漲電價，就是一個「錯誤時機中的正確決策」，全台正為過去錯誤的政策支付代價。民眾更要有心理準備：這很可能是電價長期上漲的開始而已。

雖然根據體制，每半年就召開一次電價審議委員會，討論電價是否調整，不過實際上，那些會開與不開一樣，因為國內電價從2018年4月就開始「凍漲」，原因不是成本無變動，而是「政治考量」下凍漲─有時是選舉前，「不宜」漲價以免丟失選票，有時是為能源政策護航，不讓外界批評增加綠電導致電價上揚。

就這樣一凍4年，大眾似乎已習於「電價平穩」的太平歲月。不過，這次的會議特別引入矚目，一來國際能源價格上漲、台電燃料成本飆漲，在審議會召開前，台電對外釋出電價要上漲18%才夠本的訊息；再者，全球正受通膨肆虐，台灣通膨雖然相對較輕、通膨率在3%多，遠低於歐美的8-9%，但民眾已是哀嚎不已，電價如果再上漲影響當然大。因此最後電價是否會上漲可謂萬眾矚目，經濟部長王美花周四受訪時表示，受國際能源價格上漲影響，電價費率審議會討論數個漲價方案，至於漲幅，將於下周由產官學界委員來決定。

這番話被外界視為官方終於不再堅守凍漲政策，電價上漲算是鬆綁，只是漲幅未定。

電價該不該上漲？當然該漲，而且早該漲。過去的「凍漲」，不論用什麼理由，最後一定是由國營企業（台電、中油…）吸收成本，換個角度看，就是政府、也是納稅人去補貼用電者，結果是用電越多的企業、商家、富人，得到的補貼越多。如果每度電補貼一元，那些一年要用電100億度的耗電企業，等於得到納稅人100億元的補貼；至於那些用電度數少少的庶民、窮人，一年得到的用電補貼大概就是以千元計罷了。

這就是由政府補貼的凍漲制，潛藏最大的問題與不公平：逆向所得重分配。當然，人為壓低電價，也讓用電者缺乏積極省電的動機與誘因。因此，如果最終官方終於揚棄凍漲，讓電價反應成本上漲，當然是正確的作法─即使可預期上漲幅度必然遠遠低於打平成本需要的幅度，畢竟還是一個起步。

不過，這個「正確決策」卻選在一個錯誤時機，全球正受通膨肆虐，美國通膨上到8.6%、英國是9%預期很快要到二位數，歐盟國家通膨也在7%左右，台灣通膨雖然低於歐美，但也已連續3個月超過3%，最重要的是：這波通膨方興未艾、尚未走到盡頭，國外的預測是明年之後才可能走緩。台灣情況不會比較好，3%多的通膨率不會是盡頭，美國強勢升息讓美元走強、台幣走貶，因此輸入型通膨會因此進一步被強化，加上國際通膨持續，此時電價上漲又來「攪局」，結果必然會助長通膨。

某個角度而言，蔡政府正為過去4年凍漲的錯誤政策「償債」，社會也為此付出代價；過去幾年物價平穩、甚至還有通縮問題（物價下跌），如果當時不要「太政治」，讓電價反映成本上漲，先釋放漲價壓力，現在面臨的壓力就會大幅減少，甚至有本錢為避免通膨惡化而凍漲電價一次。正在凍漲中的天然氣情況雷同，不早放手則代價會越來越高、而且最後終究不得不放手漲價，屆時社會衝擊會更大─半世紀前能源危機時，類似情況台灣早已經歷過，政府豈能不記取教訓？ （相關報導： 經濟部長王美花「證實電價要漲」？但她其實沒有這麼說 ｜ 更多文章 ）

對未來，民眾也該作好心理準備，如果這次電價調漲，應該只是長期上漲的開始而已。幾年前經濟部就曾承認，為了非核家園，電價必須上漲3成，這個幅度主要是計算價格高昂的綠電比例增加後的影響，因為蔡政府給予綠電業者全球最佳的收購價格─如離岸風電以每度5.8元向開發商收購20年，這個價格遠高於煤電、核電的發電成本，最終必然會由民眾支付。但台電這次估電價該上漲18%、即接近2成，主要反映的其實只是煤、氣等燃料成本的上揚，「非核家園成本」尚未納入、且未來必然反映，廉價的電將越來越難企求。