風評:「坦誠、富建設性」下的真相:貿易大戰警報繼續高鳴!

2018-05-07 07:30

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美國財長馬努欽率團到中國進行貿易談判,但雙方顯然難有共識,貿易戰危機未能化解。(美聯社)

美國財長馬努欽率團到中國進行貿易談判,但雙方顯然難有共識,貿易戰危機未能化解。(美聯社)

美國代表團與中國在北京進行兩天的貿易會談,當結論只剩下「坦誠、高效、富有建設性的討論」的外交辭令時,代表的就是一無進展、毫無成果可言,中美貿易大戰的警報不僅未因此解除,恐怕連紓緩都談不上了。

美國財長馬努欽3日率美國貿易代表團抵達北京,成員包括商務部長、貿易代表、白宮首席經濟顧問、總統貿易顧問等,被認為美方已是要角盡出,而且被媒體解讀是「群鷹畢至」─即美國鷹派人馬出籠;中方則由負責財經的副總理劉鶴主談。

這場全球關注的會談,在結束兩天會談後,等於是沒有結論建樹,雙方只同意未來將繼續協商。依照新華社報導,雙方對一些貿易議題達成共識,至於是什麼共識則完全未提;倒是承認雙方在一些議題有「重大歧見」。中共官媒強調的進行一場「坦誠、高效、富有建設性的討論」,顯示的就是雙方分歧大、毫無成果。

而根據美國財經媒體的報導,美國代表團事先曾向中方提出一項文件,文件中羅列8點要求,希望中國在1-2年內作到。坦白說,看到這個文件內容,大概就知道不會有任何成果,因為其中有些項目是中方絕對作不到,部份項目則是絕對不願作─由充滿著鷹派的談判團提出這些要求,不讓人意外,但對談判而言,則是失去彈性、難有具體成果。

這些要求中,根據川普要大幅減少貿易赤字的期望,美國要中方從今年6月1日起的1年內,把中美貿易逆差減少1千億美元;從明年6月起到2020年,要讓貿易逆差比2018年減少2千億美元。如果以去年3750億美元的貿易逆差數字看,等於要砍掉超過一半。

美方的這個要求明顯是獅子大開口,中方絕對作不到;因為中美貿易逆差牽涉到全球產業供應鏈分工與佈局問題,不是中方說要減就能減。北京能作者大概就是增加對美的各種採購,以降低逆差數字。但1年內要增買千億美元的貨物,難矣哉!

此外,美方要求中國立即停止對「2025中國製造」計劃中的10項先進科技項目的補貼與援助,中方亦不可能答應。對中方而言,這是中國要邁向科技強國必要的計劃,豈能放棄?而「2025中國製造」算是中國國內的產業計劃,如果中方答應,也等於是放任美國「干涉內政」,中方當然不會接受。

至於說對美國政府針對智財權採取的行動,要求中方要保證不予報復,及要中國撤回向WTO(世界貿易組織)提出的控訴,等於是要中國「完全放棄抵抗」,可能嗎?對已經以大國自居、內部民族主義氣氛又高漲的北京而言,答應此條件無異自殺行為,不僅是要讓美國予取予求,內部也必然會有強烈的反彈。怎麼算,都絕無答應的可能。

或許可認為川普政府未必是認真要求達到這8點要求,而是先來一個「漫天要價」的談判技巧,但如此的漫天要價,至少現在就能確定的是:談判將更崎嶇艱難、同時也更耗時費力氣了。

中國比較能接受、而且也已表達願意推動者,大概就是增加採購、放寬產業准入的限制、降低關稅等,這些可以算是中方已有的讓步,至於讓步的大小多寡是還可以再談;但超過這些範圍的要求,北京再讓的機會就低得多了。

大部份觀察家都認為有談判總比沒接觸好,而且中美終究會協商出解決方案,因為掀起貿易戰,中美(也包括全球)承受的代價都太高了,無人願意走到這步;上周包括十多位諾貝爾經濟學獎得主在內的1100名經濟學家聯名,警告美國政府不要採取加徵關稅的保護主義政策,就知道在專家眼中,貿易戰的代價有多大。但這封聯署能對川普政府有多大的警示甚或約束,讓川普對貿易戰更為審慎,大概就難以期待了。

不過,在正式達成協議前,中美兩方的裝腔作勢、互相叫罵、甚至動點小刀小槍,是在所難免;全球財經界與市場,大概也只能跟著此一年度大戲的劇情進程上下起伏;也只能希望,這次理性能再次戰勝民粹與無知。

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