「恐比維持現狀還糟糕」　蘇煥智提5點分析：台鐵公司化方案非常荒唐

交通部日前將「台鐵公司化條例草案」送交立法院審查，但台鐵工會認為草案對基層權益沒有保障，發起「五一勞動節不加班運動」，超過1.2萬名員工響應，5月1日台鐵恐將全面停駛。對此，前台南縣長蘇煥智提出5點分析直指，台灣鐵路公司化方案非常荒唐，恐比維持現狀還糟糕。

蘇煥智今（28）日在臉書提到，1988年台鐵罷工是爭取加班費，此次罷工真正原因有待釐清。全世界目前仍維持以「公務機關經營鐵路」的國家只剩下古巴、緬甸、北韓及台灣，由此可知，其實台灣的鐵路公司化已經落後很多。

「台鐵公司化民營化推動的歷程」

針對台鐵公司化議題，蘇煥智在文中以5個層面進行分析，首先是推動歷程。前總統李登輝在1997年12月成立「台鐵民營化執行委員會」研擬台鐵「民營化採車路分離」模式，他認為政府不先推公司化，一開始就要推民營化，其實是不聰明的策略，難怪後續工會抗爭非常激烈。

蘇煥智說，在前總統陳水扁時代，於2001年10月台鐵完成「公司化基本構想（草案）」；2002年9月台鐵將原「民營化執行委員會」解散，另成立「台鐵公司化專案小組」及「推動小組」；行政院將原定2002年6月完成台鐵「民營化」計劃，延至2004年6月先完成台鐵「公司化」，待經營體質改善後，再進行「民營化」，惟不得超過3年。

蘇煥智指出，而後，對於台鐵民營化完全敵對的工會，先後採取激烈的抗爭。扁政府面對連任壓力，及春節大罷工的壓力下，最終改由老台鐵人徐達人接任台鐵局長；針對「台鐵公司化及民營化」議題並全盤接受工會提出的5大訴求，最終工會取消罷工，扁連任後就不再繼續推動公司化，令人遺憾。

「蔡政府版本比扁李時代更保守」

第2個層面，蘇煥智指出，目前的「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」第9條，明訂台鐵公司「由政府獨資經營」，完全排除大眾的參與及民間股份的參與。蘇煥智認為，蔡政府版本比起扁李時代更保守、更沒有國際觀。蘇煥智認為，國營公司無法真正擺脫「政府球員兼裁判」，無法客觀改善台鐵公司的安全管理及營運效率，而且縱容「政治酬庸幫派」介入干預「國營台鐵公司」經營。

「沒訂定票價公式何以永續經營？」

第3個層面，蘇煥智指出，「合理的票價公式」應該才是台鐵公司化後，能夠永續經營的根本之道。他認為，若靠台鐵的土地資產活化收入，該土地必須與鐵路運輸效益具備密切關連性，但仍有其局限性。因此應該仿效高鐵公司，訂定台鐵公司的票價公式。但目前並沒有，這也表示蔡政府尚沒有完整明確的公司化藍圖。

「複製英國的失敗模式」

第4個層面，蘇煥智提到，草案形同由交通部繼續扮演鐵道基礎建設，及購買機車頭、車輛的權責；台鐵公司則負責經營。這個模式猶如複製英國「車頭分離」的模式。

他說明，2002年9月，扁政府前交通部長林陵三時代，鑑於英國鐵路「車路分離」改革模式，造成「權責不清、事故頻傳」，改採「車路合一」的方向規劃。未料蔡政府竟然又重新讓英國的「車道分離」失敗模式重新復活。

蘇煥智質疑，未來到底是交通部的責任，或是國營台鐵公司的責任？更不容易釐清。且交通部更是球員兼裁判的角色沒變，他認為，難道交通部含著鐵路工程的奶嘴放不掉嗎？

「台鐵公司化的荒唐方案」

最後一個層面，蘇煥智表示，在公司化方案，台鐵4208億的負債完全由國家吸收，以後台鐵的基礎設施、車輛也還是國家負擔建設及採購。另外土地資產只保留237公頃，即現有資產的4.15%給台鐵公司，未來台鐵還需向政府租用軌道等設施 （相關報導： 幕後》為何不惜與台鐵「火車對撞」？蔡英文、蘇貞昌力拚公司化背後原因曝光 ｜ 更多文章 ）

蘇煥智指出，如此在沒有票價公式的情況下，本業該如何永續經營？目前看來只能藉由土地收益來彌補，但顯然不一定能彌平。而「車道分離」導致的未來安全介面問題，恐怕比現狀更嚴重，反而造成交通部跟台鐵公司互推責任。這樣的「台鐵公司化方案」真的非常荒唐，可能還真的比維持現狀還糟糕。