風評：博鰲論壇看中美貿易戰見緩和─小戰難免、大戰未必

中美貿易大戰經過幾回較勁後，從博鰲論壇中習近平的發言、論壇中人民銀行行長易綱宣布12項金融改革開放措施，及近日川普的態度看，中美爆發貿易大戰的局勢已見緩和。

習近平在博鰲論壇中，雖然也意有所指的說「中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做淩駕於人的強買強賣強調」，儼然就是暗罵川普的貿易保護主義；不過，他也對未來中國的「更開放」許下諾言。

依照習近平的說法，中國今年推動系列開放措施，包括大幅放寬金融市場准入、放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在大陸業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域、放寬外資汽車行業股比限制限制；此外，也特別強調要加強智慧財產權保護、主動擴大進口等。

而且，習近平強調，這些措施「將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢」。接著人行就宣布12項金融開放與改革措施，而且時間表都已訂出：6項在上半年開放，另外6項在年底前開放。

雖然暗打了川普保護主義一頓，但習近平這番話，某個角度而言也算是回應了川普的要求─川普對中國祭出貿易戰，最重要的理由是侵犯智慧財產權，加上不公平貿易（及投資）。

至於這樣是否算是「屈服於美帝壓力下」，可說是也可以說不是。因為對川普先前對中國產品祭出高關稅的作法，中國已「強硬回應」，也宣布對美國500億美元的進口商品課高關稅，擺出的態勢是「你來我往，強硬回擊」，顏面上算是掛得主。

至於釋出經濟要更開放與加強保護智財權的訊息，某個角度而言，也不是新政策，不僅習近平在國際經貿場合三番兩次作出過「更開放」的承諾，先前習的主要財經幕僚、才接副總理的劉鶴，在今年的達沃斯論壇就曾對外說：中國要繼續推動全面對外開放，加強與國際經貿規則對接，大幅度放寬市場准入，擴大服務業特別是金融業對外開放，創造有吸引力的國內投資環境。

劉鶴更稱，今年是中國改革開放40週年，中央政府正在研究推出新的、力度更大的改革開放的舉措。「我可以非常負責任的向各位報告，可能我們有一些措施超出國際社會的預期」。

而從中國內部的聲音看，雖然鋪天蓋地，蔚為主流意見的是罵川普、不惜一戰、強調中國有能力打一場貿易戰的主戰派聲音，但也別忽視還有另一種聲音，強調中國更開放、深化市場、加強智財權保護，才是對中國經濟長期更有益處的作法─這是可創造中美「雙贏」的作法與結果。

這種說法既有「帶風向」之味道，也有其道理存在。回顧中國40年的改革開放，從早期的價格市場化、國企轉型釋出資源，再到21世紀的加入WTO（世界貿易組織）後的開放，雖然經濟、社會難免承受陣痛，但最後都讓中國經濟再次向上提升。持此論調者甚至舉出18大中就提出「市場在資源配置中起決定性作用」，強調中國政策就是要繼續進行市場化改革，革除不符市場經濟原則的行為─其中就包括智財權、市場准入等問題。

美國政府宣布將對原產於中國、近500億美元的進口商品加徵25%的關稅，在4日即由美國貿易代表辦公室（USTR）公布徵稅清單，內容包含1300個關稅項目。中國方面的回應非常快速，同日就宣布對美國進口商品加徵25%的關稅，影響金額同樣是500億美金，之後川普又再指示研究加碼對1000億美元的中國進口產品加徵關稅，這也被視為中美貿易戰擴大升級的跡象。

但川普8日在推特上發表推文表示，不管中美貿易糾紛如何發展，他和中國國家主席習近平「永遠都會是朋友」，同時還說，「中國將取消貿易壁壘，因為這是正確的做法」，「雙方將就知識産權達成協議，兩國都會有美好的未來」，口氣上是放鬆不少；再來就是習近平的博鰲論壇談話，外界都認為局勢緩和，爆發貿易大戰的機率降低，股市為此上漲。

美國對中國500億美元產品祭出的高關稅要落實，還有一段流程要走，至少需時1-3個月，如果北京已有具體措施（開放進口、市場准入、保障智財權等），川普也願意以此為下台階，縮小或撤銷原有措施，中國宣布的報復行動就可撤除─北京宣布對美國500億元進口品祭高關稅時，並未宣布實施時間，就是預留迴旋空間。如雙方能走到這步，貿易大戰就可算是煙消雲散─至少暫時化解。

不過，即使是避免了大戰，但小打小鬧的小戰大概免不了。先前川普對進口鋼鐵、鋁課高關稅，已是確定實施；北京也就此對美國128項進口產品提高關稅；你來我往、大有貿易戰架勢。不過，這只是小打小鬧，中國只占美國進口鋼鐵製品總量的2%，北京的「報復」也只針對30億美元的美國進口品。

這個規模距離全球擔心的「貿易大戰」甚遠，而且從小布希到歐巴馬，其實都曾針對特定進口品，以反傾銷等名義提高關稅，只要未來兩國能避免掉那種無邊無際、漫天烽火的貿易戰，類似這種行之多年、只對特定產品類提高關稅，影響小而不值得憂心。

而接下去最大的問題是：川普接受嗎？是否就此趁機鳴金收兵？而以川普的善變，即使這次化解大戰，但何時中美貿易爭端要「再爆發」，也無人拿得準；或許在川普任內，中美之間貿易小戰是難免，大戰則未必。