政府開發援助（Official Development Assistance, ODA），幫助低度開發國家建設投資促進機制，為這類國家設立技術銀行，促進雙方技術轉移、互惠互利。
蔡英文政府為力推新南向政策，於2017年8月31日召開第4次「對外經貿戰略會談」裁示，政府將建立策略性融資機制，「初期」匡列35億美元（約新台幣1050億元）的專案融資資金，協助邦交國及新南向國家進行公共工程合作，並指定金融機構提供優惠的策略性貸款，由政府補貼利差，希望行政院盡速完成執行計畫付諸執行。另外，蔡英文還要求外交部加速完成OIDC（海外投資開發股份有限公司）的改組及增資，行政院應積極研議強化輸出入銀行的功能。
為此，不僅民間稱這項政策為蔡版「政府開發協助（ODA）」，媒體則批評這是重返「金錢外交」之不歸路，外界更質疑這是塑造一個「千億元財政黑洞」。
1,050億對於市斗小民來說是天文數字。
而蔡英文政府匡列35億美元（約新台幣1050億元），是我國國民存放於銀行的存款。政府的政策本應公開透明，尤其牽涉到1,050億人民存款，政府官員不應說不清楚也講不明白。
究竟，ODA到底是政府政策？還是商業模式？或根本是政府在沒有得到所有人（就是人民）同意就直接使用人民存款來作的「金錢外交」？
背後的疑點與真相就讓我們共同一窺虛實釐清每個環結！
一、「政府開發協助（ODA）計畫」非千億黑洞？
行政院發言人徐國勇嚴正駁斥，強調 ODA 不是外交援助，而是我國商業銀行融資給外國政府的採購機關，由外國政府保證、我國廠商承包工程的作法。35 億美元是銀行融資額度，和政府預算無關，政府只補貼利息，呼籲外界不要混淆視聽。
徐國勇還說，未來「以ODA模式推動海外公共工程執行計畫」的相關案件也會比照外交部國際合作發展基金會，將案件資訊公布於網站。
行政院發言人徐國勇的言論即代表行院的正式立場；但是2017年10月18日時任外交部長李大維與立法委員蔡適應於外交委員會諮詢現場。
李大維部長卻說：「這些全部都是要經過商業銀行的優惠貸款」。
蔡適應委員回應：「所以我們是補助我們的企業去國外投資嘛？我們沒有補助他們國家的政府？」
李大維部長回答：「嗯，沒有。」
蔡適應委員回應：「我們也不是補助他國的政府辦公共工程嘛？」
李大維部長回答：「沒有。」
是的，時任外交部長告訴大家，蔡政府「初期」匡列35億美元不是補助他國的政府辦公共工程！
